◎ 陳哲
民主政治是一個分權與減權的設計，因為民主政治下的統治不再需要塑造權威與極權工具。所謂「民主時代英雄不再」，民主政治仰賴權力制衡機制，不仰賴「單一的」聖人英主，甚至不再相信有全能的英主。據此，在民主制度上總統不一定有擔任黨主席的必要。
政黨在每個時期不一定都有一位眾望所歸的英主，也可能是兩個太陽、派系共治等狀況。在某一時期可能黨內菁英眾多，卻沒有一位特別突出的，最後推出的總統候選人可能就是以些微差距出線的。開票之後如果也顯示，這位候選人是靠黨的聲望選上的，這時就可以分權，也就是會出現一位「弱勢的」總統。但執政是整個「執政團隊」的事，重要的是團隊的「整合戰力」，不在乎有沒有「明星」。譬如沒有人認識任何一位瑞士總統，但這不影響這個國家的傑出成就。「民主是靠制度而強大」，不是靠強人而強大。
準總統蔡英文表示未來上任後，將續任民進黨黨主席。（資料照，記者廖振輝攝）
如果政黨黨章明訂現任總統兼任黨主席，這是政黨尊重民意的表現，但有時也可以仔細瞭解這個民意。
具體來看民進黨。民進黨長期以來是派系共治。此黨將全面執政，選民對它未來的發展有何看法？這次總統大選與國會選舉結果明白顯示，蔡英文主席所獲得的支持率高於民進黨的支持率，蔡英文大於民進黨。選後，立法院長選舉，有人企圖以個人在立院的勢力爭取院長高位，那麼小英就可以她從選民得到的「授權」（mandate）執行「人民的意志」。同樣，總統應不應該或適不適合兼任黨主席？雖然全體選民並沒有投下一張對民進黨未來發展的「選票」，但投票結果也透露出民意對於民進黨未來的看法。它明白顯示，「選民希望蔡英文來領導民進黨」，也就是選民希望民進黨未來走「蔡英文路線」，希望由蔡英文來「整頓」民進黨傳統的派系；同樣，選民也希望蔡英文在立委與地方諸侯的提名有較多的權力。
台灣的民主已走到能相當地制衡掌權者的階段；這時我們或許需要建立「權責相符」的政黨政治，做不好就下台。
（作者為大學教師，網路「雲端智庫」版主）
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