◎ 杜宇
南海爭端、釣魚台爭議等實已透露出，擁有豐富礦產、魚類、再生能源等資源的海洋，已經成為臨海發達國家下一個競逐的場域，過去「擱置爭議、共同開發」的主張遭到嚴重挑戰。
全球海洋經濟產值預估二○二○年即可達三兆美元，目前四大海洋支柱產業（海洋石油工業、濱海旅遊業、海洋漁業、海洋交通運輸業）都已成形，「藍色經濟」甚至可以為歐盟提供五百四十萬個就業機會和五百億歐元加值。而台灣海洋經濟則仍在起步階段。
要開發海洋，首要是探勘海洋資源，探勘需要有先進配備，不同噸位的研究船隊來載運研究人員、儀器、設備等。美國擁有七十一艘海洋調查船，日本五十多艘，歐盟達一百五十多艘。日本最先進的「海洋科學技術中心」即擁有五艘海洋觀測調查船及兩艘深海調查艇「深海6000」、「深海6500」，可以從事水下採礦、海底石油和天然氣開發等研究。日本政府更成功研製出世界第一艘潛深一萬米的「KAIKO號」無人潛水器，用於深海礦產資源（如稀有礦產、貴重金屬、可燃冰等）和生物基因資源的調查研究。日本現有約兩千名的海洋開發技術人員，安倍政府計畫到二○三○年增加到一萬人，充分展現出日本對海洋資源開發的重視。
海研一號。（資料照，記者湯佳玲攝）
回頭看看台灣，四面環海，擁有發展海洋的優越條件，然而海洋調查船隻寥寥可數（二艘試驗船及三艘研究船，最新海研五號已沉沒），不僅老舊，且整年出海天數遠遠不如中國，這樣的規模根本無法勝任日益吃重的海洋資源探勘與開發任務。且儘管已設立海洋委員會，卻將水試所人員暨試驗船歸到農業部，而科技部提出未來擬組建由五百噸（二艘）、一千噸（一艘）、二千噸（一艘）、三千噸級（一艘）的研究船隊，所需經費約四十二億元，無論在編制、規模、經費、時程、制度、人員聘僱（船員外聘妥適性）等，都難以符合未來海洋開發的龐大需求，卻未受到重視，反汲汲營營於海洋委員會位階及人選之爭，令人失望。
新政府如果要「玩真的」，就必須把對的人放在對的位置，別又是新瓶裝舊酒，否則台灣在未來海洋開發、資源分配等議題上，恐將失去發語權！
（作者為陳李農改研究團隊執行長）
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