◎ 張炎銘
高雄市長陳菊提醒新總統要注意南北均衡，要求中央部會、國營企業總部南遷高雄後，有關遷都的議題引起廣泛的注意與討論，包括台中市林市長爭取立法院遷至台中、台南市賴市長主張總統府遷至台南，似乎區域均衡就是這邊一個院、那邊一個府，從此大家就能經濟發展，過著幸福快樂的日子。
中央部會坐落何處，最主要是依立法院之所在。精省後，原在中興新村的省府機關在台北都必須要有辦公室，以方便跟國會聯絡。阿扁執政時，農委會漁業署原搬遷高雄，迫於現實，後來也只能設立南部辦公室。因此，關鍵在立法院，若立法院南遷，中央部會就該一起南遷，既然行政部會、立法院都南遷，總統府要常與行政、立法部門會商，最好也要南遷，牽一髮動全身，不能不慎。
區域均衡讓人誤以為北部有機場，南部就也要有；南部有漁港、東部也要有，所謂「輸人不輸陣」，因此各地方都要有機場、博物館、漁港等等，也不管設立後是否符合經濟效益，是否真能發揮作用，國家資源因此虛擲，造就一堆蚊子設施。
政府機關落腳何處，要從業務屬性、土地資源、水電供應、交通便利、通訊發達，甚至安全風險等各面向綜合考量，不能只是看首長面子或為了地方搶資源。
目前國會建物係租用，需要大筆租金，確實有改進空間，但機關遷移至缺水的南部，引進更多人口，適宜嗎？年初，高屏溪因漏油污染就造成約三萬戶無預警停水；而早自一九九八年汞污泥事件就讓人擔心高雄水資源；二千年時因發生河川污染事件而導致數十萬人停水六天；二○一三年也因水污染而三度停水。只是單純的廢棄物污染，就搞得高雄焦頭爛額，水資源體系如此脆弱（vulnerable），若有敵人真要搞破壞，只要幾桶有毒溶劑污染高屏溪，並切斷高屏南化聯通管，高雄就癱瘓了。
區域均衡的意義應是強化各區域的基礎建設，讓每區的人民都能有更好、更方便的生活。西部六都不要斤斤計較政府機關設立何處，這問題應交給國土規劃專家客觀分析後再來抉擇，否則只是中央機關南遷，其他區域卻無良善水電供應、無醫療資源、無一條安全回家的路，妥適嗎？
（作者為水利署組長退休，台中市民）
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