◎ 羅承宗

義美總經理高志明怒批資策會長期扼殺產業發展。（資料照，記者簡榮豐攝）

上週義美總經理，同時也是網擎資訊董事長高志明怒批資策會長期扼殺產業發展，呼籲廢除資策會。無獨有偶，甫離職的資策會副執行長王可言，日前也譴責資策會高層的酬庸文化。資策會這類「半官半民、定位曖昧」的公設財團法人，再掀話題。

質言之，我國科技預算長期由少數公設財團法人壟斷現象久矣。根據立法院「二○一六年度中央政府總預算案評估報告」統計，經濟部科技預算約占中央政府整體科技預算二至三成，經濟部每年編列一百七十億元公帑推動法人、業界及學界等三大科專計畫；其中又以法人科專計畫為主力，分配預算達八成。其次才為業界科專計畫預算，約占一至二成。立法院坦率指出，歷年來法人科專計畫預算分配，以資策會與工研院所獲補助最多，二○一五年度法人科專計畫預算編列約一百三十五億元，資策會與工研院分別為十二億餘元及八十五億餘元，占當年度法人科專預算比率約莫七成，「截流」功力驚人。其餘約三成零星預算，才由中研院等十七個單位分配。

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再者，立法院報告也同時發現，資策會及工研院累積專利數量雖多，但產出專利超過六年以上未使用者亦高達數千件，專利應用比率逐年不斷下滑。對此效益不彰弊病，立法院固然客氣表示「經濟部於考量法人科專預算配置，允宜慎酌」云云。不過看在民間業者眼裡，「垃圾專利」（Rubbish Patent）早已是官方科專計畫長年積累的結構性問題。

資策會一面既是長期備受官方呵護的資訊機構，另一面卻又時而扮演與民間業者逐利的強大對手。「高志明之怒、王可言之憾」所為何來，由此可見。總的來說，資策會、工研院還只是冰山一角，這一百多個公設財團法人問題經緯萬端，除酬庸文化外，還有公產淪私產、應裁併而未裁併、雙薪肥貓、虛耗公帑、人事浮濫等情形，族繁不及備載。明年一旦政權再度輪替，建議新政府應從制定「財團法人法」著手，將公設財團法人納入法律規範，作為通盤整頓的開端。

（作者為南臺科大財法所副教授）

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