◎ 黃瓊雅

二○一五年最後一天，東盟共同體誕生（台灣稱東協），從這一天起，東盟朝向區域經濟境內免稅，商品的自由流動，服務、投資、勞動力、資本的自由流通。東協十國成為一體，六．五億人口已是全球第二大臉書使用者、第三大勞動力市場、第四大出口地區。

近十年來東盟貢獻全球的經濟成長率約○．一五％，二○一四年東盟六國名目ＧＤＰ已經超越亞洲四小龍，ＯＥＣＤ也預估，東盟國家在二○一三至二○一七年間的平均經濟成長率可望達到五．五％。即使在後段班的柬埔寨，儘管還有廿％的國民每天收入還不到四十二台幣，但七％的高速ＧＤＰ成長，儼然成為東亞最快城市化擴張的國家。依世界工廠的條件：夠窮、政治穩定、工資低、良好港口，下一個灰姑娘看好越南、柬埔寨將成為東盟的雁陣頭。

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台灣在過去的「南向政策」已經奠下扎實基礎，原不怎麼看好的菲律賓，如今也是台商的重鎮之一。近年在中國沿海的台商電子業逐漸將生產基地移往菲律賓，以及台商併購菲律賓7-11便利商店拓展零售通路等等，二○一三年時菲國已成為台灣在東盟國家的第二大出口市場。

而即將進入ＴＰＰ的越南，台商銀行業、保險業紛紛前往布局，傳統製造業在南越甚至已經形成上下游的生產體系。

從二○一○年開始，東盟六國已經取代美國成為台灣第二大出口市場，從中國轉進越南、寮國、緬甸的台商也大幅增加。這廿年隨著來自東南亞新住民增加，台灣社會對於東南亞的了解及接納程度更為深刻。但是台灣還是得改變看法，別把東盟只看做外傭出口國，東盟對國際的開放程度勝過台灣；從而思考將台灣產業往高端發展，甚至將工業四．○也佈置在東盟與各國競爭，掌握完整產業鏈。

（作者為新加坡國立大學李光耀公共政策學院研究生）

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