晴時多雲

尋回能使台灣永續發展的經濟政策

國際貨幣基金(IMF)日前將本年全球實質經濟成長率調升○點二五個百分點達到五點一%,但卻把台灣調降為只剩四%。IMF對台灣明年之經濟亦不看好,只預估為四點二%,仍然是小龍之最後一名。看好全球景氣但卻唱衰台灣的,不只是IMF,亞洲開發銀行(ADB)亦有極為相同的評估。

親中媒體也藉此大大針砭政府政策。他們說,中國十年以上的景氣顯然為亞洲地區乃至全球的景氣帶來了很關鍵的動力,而台灣很可惜為了政治禁忌或意識形態,犧牲、放棄最有利台灣經濟發展擴大兩岸經貿之良方,無異自縛手腳,畫地自限,自無法期待台灣產業及經濟走出黑暗。他們甚至還誣指一九九六年的「戒急用忍」政策使台灣經濟開始走下坡,二○○○年後民進黨政府對兩岸經貿箝制更緊,致使近十年來台灣經濟每下愈況。

親中媒體之指鹿為馬、放火喊救火的作法一直是他們的特長,實無須做何反應,但由於事關國家經濟之興衰,也關係到二千三百萬人民福祉,不敢默爾而息,必須再次闡明台灣經濟獨憔悴的真正原因,以正視聽。

如果台灣對中國之投資金額或件數都不如外國,如果我國對中國之貿易依存度仍然低於他國,如果國人到中國之頻度低於人家,如果常駐中國之國人人數少於鄰近國家,則我們承認親中媒體之指控還算有些道理。但事實卻完全相反。台灣是全球投資中國最多的國家,且已超過三千億美元,占中國所接受的FDI(海外直接投資)之一半;我國對中國之出口依存度也高達四十%(日本為十二點九%,美國更低);去年踏上中國領土的國人達四百一十多萬人次,密度堪稱世界第一;現在常駐在中國的台幹據稱亦已達百萬人(日、韓、美均區區幾萬人而已)。適度的海外投資確有助於解決高工資所帶來的一些成本問題,但過猶不及,台灣與中國之經貿往來現在只有過度統合、過度參與其崛起、過度利用其資源而無不足或畫地自限之問題。

「一九九六年戒急用忍後台灣經濟開始走下坡」的說法,證明了他們擅於捏造的本質。我國經濟成長率之下滑始於對中國開放之一九九○年,未開放之一九八○年代我國之年平均經濟成長率為八%,居於龍頭地位,開放後一九九○年代前五年即降為六點九%,且已開始落後韓國。「戒急用忍」是對中國過度投資,導致國內投資下降的一種反省。台灣因有「戒急用忍」才留下了晶圓、面板、鋼鐵、石化等當今成為台灣經濟支柱的產業。「二○○○年政黨輪替後,對兩岸經貿箝制更緊」的指責更是硬拗到令人啼笑皆非。事實是,民進黨執政一開始就採「積極開放」政策,一舉開放了七千多項製造業登陸,才造就了今日關廠、裁員、失業率偏高、民間投資消費不足、薪資所得負成長、貧富差距拉大的種種經濟問題與困境。

過度參與中國之崛起,過度利用中國廉價勞工對台灣最大傷害是它讓台灣的企業淪為「逐低成本而居」的「遊牧民族」,忽略了研發創新、升級、轉型的努力,使我國產業的整體競爭力日益下降。我國製造業的附加價值率已由一九九九年的廿七點七%逐漸下降為二○○四年的二十點一%。電子零組件附加價值率更是由卅二%遽降為二○○五年的十七點一%,這也是我國近幾年每人平均國內生產毛額(GDP)五年內僅增一五九四美元的主因。

希望我國政府趁此國際貨幣基金(IMF)看衰我國經濟之時,痛定思痛,正視我國經濟成長率逐年失去動力的真正原因,不要再被親中媒體及個體企業之歪論所迷,從內心揚棄自殺式終極統一路線,尋回真正能使台灣永續發展的經濟政策。

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