◎ 張均溢
從JJ亂入街頭藝人表演被檢舉事件，我們可以觀察到，台灣對於表演藝術工作者的不尊重，甚至是歧視。百姓的日常，每天扭開電視都看得到政府官員隨地作秀，其可以不用執照，為何百姓表演卻要執照？
街頭藝人，是以一技之長為工作條件掙錢，更有甚者，筆者常在台北街頭看見視障藝人表演，其街頭藝人的身分可能是視障藝人唯一謀生的手杖，應受憲法第十一條表演自由和第十五條工作自由的保障。若要限制，依大法官釋字第四四三號解釋的脈絡來看，此些侵害人民基本權益如此嚴重之事項，應該要由立法機關以法律（或自治條例）訂立，較為妥當，或至少應由立法機關授權行政機關訂立法規命令（或經授權的自治規則），始得限制人民權利，而不是交由行政機關僅訂立此類「許可辦法」敷衍了事。
再者，以「台北市街頭藝人從事藝文活動許可辦法」和「台北市街頭藝人從事藝文活動實施要點」為例來觀察，前者第一條開宗明義表示，訂立此些規範的目的在於「鼓勵」台北市藝文活動的發展。既然以「鼓勵」為宗旨，卻又再再限制注入城市活水的表演者的年齡、表演時間，甚至還要組成「專家」委員會審議你有無資格成為活水，此類限制的手段皆完全與目的毫無瓜葛，實為完全的不當連結，應為違憲之規範。
筆者認為，此類表演藝術工作是否有法律介入規範的空間，實有疑問。廢除考照制度，改為報備制度，才是最佳解方。
（作者為成功大學法律研究所研究生）
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