◎ 陳偉忠
在中國廣州舉行的夏張二會，對於中國擅自將紙本台胞證改採卡式台胞證，陸委會主委夏立言雖應卯式的在會中表達立場，國台辦主任張志軍卻表示，推行卡式台胞證是順應台灣民眾的需求，尤其是台商與台生。筆者認為此事影響不容小覷。
不可諱言中國近年內政問題叢生，在戶口管理方面，諸如城鄉戶籍制度的變革、流動戶口的管理與一線城市黑戶的滋生等，據中國官方統計去年國人往來中國更高達五百卅六萬人次，而滯留在中國一線城市難以歸返的台流，更是數以萬計，這些，當然會影響中國社會結構的穩定性。
依據《中國公民往來台灣地區管理辦法》相關條文規定，國人赴陸在賓館、飯店、招待所、旅店、學校等企業、事業單位或者機關、團體和其他機構內住宿時應填寫臨時住宿登記表；住在親友家則由本人或者親友在廿四小時（農村七十二小時）內到當地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記手續。
然而筆者相信若果是親友安排或在其家住宿，會辦理暫住登記的應是寥若星辰。所以其國務院在今年六月完成修改《中國公民往來台灣地區管理辦法》，除強調國人赴陸住宿應確實辦理暫住登記手續，更明訂罰則。無獨有偶，上述辦法同中國《國家安全法》均是在今年七月一日生效。該法雖管不到身在國門的國人，若一旦赴陸成行，在行蹤無可隱匿下，或就有言論賈禍之災。
如今卡式台胞證內嵌晶片，在中國住宿要登記，乘高鐵是實名制，可完整記錄個人點與線的足跡。相互比對之下住宿於何地何處？縱使未報暫住登記手續，在中國「標榜」依法治國下，一旦公安部門認真起來，恐就難以置身事外。當然這對台人赴陸或滯留的台流人口，能更有效的遂行管理。至於此卡對我情戰赴陸人員會產生何種危害？筆者相信國安單位必有縝密的應變作為？
此次中國全面啟用新版卡式台胞證，直接跳過與我政府協商，從簽證免簽費逕行宣示利多於赴陸國人，隨即並宣布在廈門實施試驗，到斷然宣布施行。這正彰顯其相關策略運用靈活，筆者相信類此事件爾後更將層出不窮。（作者為前國安局特勤組長）
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