◎ 蔡炳坤

強颱杜鵑來襲，影響了中秋、教師節的連假氣氛。事實上，為今年教師節投下震撼彈的，是日前SUPER教師得主高雄市瑞祥高中教務主任莊福泰，他直批為應付多到爆炸的配合活動和各種調查公文，使得學校陷入「形式化」和「造假化」的困境；一段「通往地獄的路都是善意鋪設而成」的感慨，引起了許多教師的共鳴，隨即產生政治效應，宜蘭縣首先發難，全面拒絕教育部的統合視導，接著台中市、桃園市、新竹市、雲林縣等紛紛跟進。雖然教育部已經提出「減量三原則」，統合視導表單會先減量卅％以上，但看起來，話題還會繼續延燒。也好，如果能藉此而解決多年來學校的困境，無疑是今年教師節的最大獻禮。

莊老師說出了基層教育同仁共同的心聲，個人亦深有同感。統合視導的指標項目逐年增加，實施到現在真的是太過繁瑣了，讓基層行政同仁備感不可承受之重。統合視導本是好意，只是執行過度了。從行政運作績效看，計畫、執行、考核，缺一不可，教育部作為教育主管機關，對公私立大學校院、地方教育進行統合視導，不只是依法行政，也是責無旁貸。從確保教育品質看，中小學是國民教育，統合視導可避免縣市政府因財政考量，或因縣市長、教育局處長個人意念而影響了教育的發展。從正向鼓舞士氣看，學生要進步、教師要成長、學校要精進、縣市要提升，透過統合視導才能知己知彼，肯定自我也策勵未來。

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基於上述，個人認為合宜的統合視導，仍有必要。除了教育部所提出的「減量三原則」外，至少還可以朝三方面努力，一是鬆綁，讓統合視導以縣市自評為主，以教育部訪視為輔，給予縣市適度的尊重與信任；二是精簡，僅保留必要的全國一致性指標項目，留給縣市因地制宜的自主空間；三是統合，現在雖名為統合視導，只是教育部針對縣市政府的年度視導有經過「統合」而已，對學校而言，除了統合視導外，仍須應付多種評鑑，包括縣市所主導的校務評鑑等等，所以，要真正讓學校行政減量，還給學校專心教學的空間，還真的需要教育部和各縣市政府先好好統合一番了。

（作者曾任台中一中、建國中學校長，前台中市副市長）

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