◎ 黃帝穎

超過兩百所高中職學生串連「反黑箱課綱」，行政院長毛治國擔心學運燎原，變成「高中版」太陽花學運，下令教育部儘速與學生溝通，但教育部長吳思華在立法院教委會只允諾，要將之前教育部要求學校選新版教科書，以及國教院禁止書商銷售舊版教科書的兩份公文均作廢，但對違法明確的「課綱微調」，教育部卻執意「將錯就錯」，不願「依法行政」！

大法官釋字第七○九號解釋揭示，「未確保利害關係人知悉相關資訊及適時陳述意見之機會，與憲法要求之正當行政程序不符」，黑箱課綱影響學生受教權及教師的專業自主權甚鉅，教育部未確保學生與老師知悉相關資訊及適時陳述意見之機會，牴觸憲法要求的「正當行政程序」，是謂「違憲」。

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教育部「檢核小組」沒有法律授權，卻濫權發動「課綱微調」，此「缺乏事務權限」，牴觸行政程序法；尤有甚者，去年一月二十五日高中分組會議並未表決同意「課綱微調」，教育部假造公文，卻提不出會議錄音做為證明，此黑箱程序更遭台北高等行政法院判決教育部敗訴，足認教育部行政行為「具有重大明顯之瑕疵」，違反行政程序法，是謂「違法」。

對於違法違憲的「課綱微調」，教育部若願意「依法行政」，應依行政程序法第四章規定，「廢止」新版的違法課綱，或認「課綱」對教科書商具一般處分效力者，依行政程序法第一一一條規定，逕為認定違法課綱「無效」。教育部至少要做到最基本的「依法行政」，才可能平息這把高中生「寧靜學運」之火！ （作者為律師）

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