◎ 盧郁佳
松菸文創案,政府便宜租給富邦,富邦租給松菸誠品,誠品卻無法便宜租給創作者,辛苦又挨罵。那錢去了哪兒?帳目必須審計、公布釋眾疑。
松菸文創園區。(記者方賓照攝)
日前爆出松菸招標公文「開發權利金總額不得少於十五億」公告前,前文化局長李永萍突降為十二億,使寫十三億的富邦得標,寫十六.五億者落選。官商是否預先利益結盟阻擋了競爭者?
防弊原理是制衡,多人分一塊蛋糕,怎樣分得公平?甲來切蛋糕、乙先選要哪塊。切者不知哪塊會給誰,那無論誰切,自會力求公平。同理,標案提需求、發包、審計監督,三件事必須獨立分三個單位執行。對外層層發包,每層關係也須獨立公正,誰負責切蛋糕就不能先選蛋糕。阻止權力腐化選擇,才能憑專業做出品質。實際如何呢?以行政院百億「加強投資文化創意產業實施方案」為例:
下游「創投↓製作公司」審查環節,球員兼裁判。得標的台灣文創一號基金,由王偉忠任董事,得款投資王偉忠影視內容。有違利益迴避。
上游「政府↓創投」招標環節,財團因標案通過而新設公司搶標,十二家得標金額一致;三家同地址者競標、一家得標,疑似圍標。而另十二家未得標原因全是「規格文件未附或不符合規定」。但不合者第一輪書面審查已刪除,不會進第二輪實質審查。藉口不成立,原因說不出口。今年才爆出二○○七年聯電榮譽副董宣明智未申報認捐馬英九八千萬獻金,等「文創案」通過,他成立台灣文創一號,得標獲八千五百萬。
創投向政府圍標,製作公司向創投圍標。源自眾多標案志在酬庸分贓,財團切了大塊蛋糕給自己,早知政府會自動把小塊的選去吃。問題上游的政治獻金法、選罷法,中游的政府採購法,都形同虛設,必須修法。下游是司法,前消防署長黃季敏標案收賄一千九百餘萬,三年未定讞,其子涉嫌洗錢六千萬已判無罪。縱放貪瀆,即是廣開舞弊。
如果你覺得無力,至少可以做到別發選舉財。商人送錢給官員競選,官員用標案公帑還錢給商人,所以看到公共工程標案偷工減料導致路人傷亡,可能就因你收了賄選綁樁錢。不是買你票,是買你命。
(作者為職業作家)
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