晴時多雲

台灣不需要毫無休止的群眾運動

由於台北市長馬英九的政治考量,總統府前凱達格蘭大道即將出現長時間、全天候且事先核准的政治抗議集會。在馬英九捐款並與主其事的施明德密會之後,「百萬人民倒扁」運動打著「公共論壇」旗號,已獲台北市府同意,下週起以將近一個月期間每天二十四小時進行群眾政治活動。我們認為,台北市府立此惡例,必將明顯影響市民正常生活,開啟不斷的政治衝突及對立,為社會帶來無窮噩夢,馬英九市長此一出自權謀而不負責任的舉動,應受譴責。

以法律層面看,集會是憲法保障的人民基本自由,但有如我國憲法明文規定,人民自由及權利若妨害社會秩序公共利益,仍受限制。現行集會遊行法以保障人民集遊自由,維持社會秩序為立法旨意,雖因其立法於威權時代而常招致惡法之抨擊,從而自有進一步修正之必要,但鑑於先進國家仍多對集遊活動有所規範,我國亦不宜例外。就此而言,現行集遊法誠然未限定時段,但一項以打倒陳總統為主旨的聚眾政治活動,在凱達格蘭大道是否有必要長時間、徹夜進行,實令人不能無疑。

從常識說,此時倡議倒扁,是民主台灣最廉價而媚俗的政治主張之一,當事人雖有其政治自由,但在罷免、彈劾等法制之外另闢蹊徑以群眾運動推動此事,參與其事者的集遊自由亦不能超越公共利益及社會秩序。施明德主導的「百萬人倒扁」活動若以長時間、徹夜進行,即不啻變相盤據凱達格蘭大道;凱道是交通通衢,也是公共空間,長期為少數人盤據,必然對公共利益造成負面效應。具體地說,長期封閉道路,十七線經過此一大道的公車及眾多大小車輛交通必受其害;博愛特區且為醫院、學校、機關及住家群聚之地,群眾毫無時限的喧嚷聚集,對於當地安寧、公共衛生、安全、生活必定帶來負面衝擊。二○○四年總統大選之後此地的違法集會,製造諸多噪音、垃圾及衝突,導致學校停課,直接受害的是台北市民及學子,台灣社會亦進一步撕裂;凱道之上的噩夢,因而不應重演。

台北市府不能無視兩年前這一教訓,馬市長尤有防止凱道亂象重演的責任。然而,在國民黨主席政治考量為先的人格分裂狀況,同一個馬英九對於總統府前倒扁集會的決策竟然出現荒腔走板。由於擔心在倒扁活動失去主導,馬英九不惜雙重標準,揚棄前此「晚上十時結束」的集遊慣例,強調集遊法無此限制;惟集遊法既未新修,學法出身的馬英九卻突然發現集遊法此一特點,且不惜為其開例,癥結自為馬主席的政治盤算壓倒馬市長的行政中立。更離譜的是,台北市府由工務局新工處核准全天候倒扁集會於先,馬英九卻把集會裁量責任推給台北市警局;有如親民黨主席宋楚瑜所抱怨,兩年前把他趕離凱達格蘭大道的,也是台北市警局。市警局就此也許應該從眾:有如昨天列席議會的全體市府首長,沒有人認為市府應核准長時間、徹夜的凱道集會活動。更重要的是,馬英九應向公眾說明,市議員指他密會施明德,且為施獻策解套,台北市府是否決策另有黑箱?

台聯台北市長參選人周玉蔻昨天申請在市府廣場長期全天集會,立即反將馬英九一軍,亦檢驗馬英九是否處理集會遊行有三套標準,對付親民黨宋楚瑜、台聯周玉蔻及無黨施明德,各有迥異的手法。在此同時,社會近年飽受政黨惡鬥之害,於立場涇渭分明的今天,倒扁必招致挺扁,台灣所需要的,絕對不是更多號召群眾運動的無謂對抗,而是透過法律及憲政程序平和理性解決歧異。就此而言,台灣的法治是否落實、民主是否成熟,都取決於爭議中的群眾運動如何步上合於法治的正常軌道。

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