◎ 林清淵
高雄長期為汙染的石油煉製地，高雄人擔負健康風險，卻又收不到稅款，市府要求石化業企業總部遷到高雄已很多年，民國一○三年七三一高雄氣爆，災民請求也都無結果。高雄市政會議昨通過「高雄市既有工業管線管理自治條例草案」，要求業者落實管線管理，規定業者在明年底前將總公司設在高雄。委屈幾十年的「汙染在高雄，繳稅在台北」，高雄人一夕之間終於宣洩，不管未來行政院准或不准備查，高市府在民眾心中已經贏得民心。
中油管線。（資料照，記者張忠義攝）
反對的學者說：「市府違反憲法的遷徙自由；行政法的禁止『不當聯結』；違反公司法；自治條例內容逾越地方政府權限；侵犯憲法上的平等權、財產權；且未與業者討論；法案若無法執行，逼公司出走，可能損害市民權益。」
市府此舉催生石化專區啟用，凸顯統籌分配款不公平，顯示區域計畫之南北不均衡發展。稅款、資源集中北部，擁擠的北部再怎麼打房，房價也會漲，房價不是稅制問題，是資源集中北部引起的供需問題。唯有疏散北部的擁擠，南北均衡發展，房價才可能降，本末倒置的房地稅改只有愈改愈糟。
為了均衡發展，世界大部分國家都訂有落後區設廠，減免租稅、外勞配額等優惠，包括韓國及巴西等都成功遷都，台灣卻集中發展首都，以天龍國心態看待落後區設廠，沒有優惠還承擔健康風險。管理高層不願親身體會汙染，也不肯重視城市環保與安全，只顧坐收稅款，「高雄市既有工業管線管理自治條例草案」的制訂，應給高市府按個讚！
（作者任職營造業，台中市民）
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