晴時多雲

人民正在注視政府如何處理和艦偷渡案

和艦案日前出現新進展。聯電董事長曹興誠再度發表聲明,宣稱為了避免落入檢方掏空聯電的口實,聯電已由副董事長宣明智出面與和艦達成協議,將由和艦的控股公司以和艦十五%的股權贈予聯電,以回饋聯電過去對和艦的協助。聲明中指出,在和艦對聯電的贈股確定後,聯電隨即在三月十八日函文經濟部投審會,希望投審會協助此股權順利轉移給聯電。

聯電董事長曹興誠此一聲明的語氣、態度與第一次聲明時截然不同,不再將檢調搜查聯電斥為陰謀論,指責係為「股市禿鷹集團」、「臥底之商業間諜」、「同業惡性競爭」等因素所造成;也不再口出惡言,狂妄要求檢調的調查「到此為止」,反而明白承認聯電對和艦確實有「協助關係」,還請求經濟部投審會對和艦贈股案提供「行政指導」。聯電主事者的態度由強硬化為柔軟,對聯電與和艦的關係由堅不吐實、矢口否認,到坦承聯電「協助和艦,對方自始即有口頭承諾,對聯電之協助,未來會有合理補償,且時機成熟時,會合作促成兩公司之合併」,亦即間接證實外界對聯電與和艦緊密關係的猜測。聯電應對策略的轉變,顯係因應司法訴訟之需,然則,和艦對聯電贈股行為,係在檢調大舉偵辦和艦之後,事後行為能否改變背信之既成事實,法界諸多質疑,但箇中是非,基於偵查中案件不能評論之原則,吾人不便多置一詞。然而,聯電要求經濟部投審會協助和艦股權轉移,此舉無異想要將原先違法之中國投資行為予以「就地合法」、「化暗為明」,若果得逞,則台灣的法治精神與政府威信必將蕩然無存。而現有之兩岸經貿政策僅餘之規範亦必全盤崩潰,台灣經濟安全的防線也將淪陷於無形。幸而,經濟部長何美玥在立法院答詢時表示,所有股權轉移都將產生對價行為,進而引發「投資」或「技術合作」問題,都屬於「投資行為」,依兩岸人民關係條例都須向經濟部提出申請,沒有所謂「就地合法」,顯見主管機關尚能嚴格把關,信守現行法律與政策的內涵與規範。

須知聯電之成立,係由行政院開發基金等政府之資金,集資而成,對國家肩負科技發展的責任。今天聯電私自將資金與技術以不透明方式移轉到中國,基本上已違成了當年政府投資之本意。何況聯電係一上市之公司,上市公司則必須遵守上市公司應遵守的規範與法律。今天任何一家上市公司投資子公司都需經由股東大會的通過,何況要投資或技術轉移到中國的一家公司。聯電所承認對和艦的「協助」關係,既未經股東大會之通過,甚至連董事會的討論程序均付闕如。試問,這樣一個國內龐大的高科技上市公司,頂著國際知名的光環,其內部的作業竟如此黑箱化,如果政府不予以依法處置,將置金融秩序於何地,而台灣股市在國際間的信譽豈不蕩然無存?其次,聯電之黑箱作業不僅罔顧股東之權益,甚至其偷天換日的西進行為,也違反台灣對晶圓登陸的法律。

政府開放三座八吋晶圓廠登陸的政策,係打著有效管理之名為高科技業之西進打開方便之門,此一錯誤政策勢必危及台灣科技產業根留台灣與永續發展。然而,政策雖然不當,但既已研擬通過,便必須成為有效管理的規範,不能再任令違法者存在僥倖心理,如此方可將開放政策的弊害予以嚴格控管。依據現行「在大陸地區投資晶圓廠審查及監督作業要點」規定,今年底前可以開放三座八吋晶圓廠登陸,但申請者必須符合○.二五微米製程以上、八吋晶圓、以及舊機器設備優先等原則。目前已有台積電一家通過審核准予登陸,另有力晶、茂德兩家半導體公司極力爭取剩下的兩個名額,聯電既從未在申請設廠之列,更何況和艦之製程技術,曹興誠在第一封聲明中即公開表示和艦「具有八吋○點一八微米技術」,而業界更傳聞和艦具有○點一三微米製程技術,因此無論就申請順序或製程技術之規範,和艦贈予聯電股權根本不存在「就地合法」問題。換言之,此一行為根本就是違法,不僅不能就地合法,以免影響守法廠商的權益,更應受到政府依據兩岸人民關係條例予以處罰,一次最高可罰二千五百萬元,每半年可再進行連續罰,直到撤資為止。

坦白說,台灣與中國之間的經濟連結,不僅太過集中,依存度過高,容易受制於人。尤甚者,台灣產業的西進,大都貪圖低廉的勞力、土地,卻並未具有品牌行銷的能力,亦即未能創造高附加價值,而大量生產的結果反倒造成價格下跌與利潤的壓縮,如此一來只是替中國增加就業人口,以及替品牌大廠創造更大的利潤。更可怕的,乃是台灣科技產業大抵為代工性質,技術層次不高,一旦到中國投資,便容易為當地企業或僱工所複製抄襲,如果此種噩夢成真,將是台灣經濟的窮途末路。股市是檢驗產業體質良窳最好的測試站,從股市中一些上市上櫃公司大舉投資中國後,營收大增、利潤卻大減,以致股價頻頻創新低,便可看出產業西進對台灣所帶來的負面衝擊。事實真相一目了然,何須多費唇舌爭辯?現在全國的人民都在注視著政府的行動與魄力。如果此案不能徹底查辦,其連鎖效應足可使整個國家的金融秩序崩盤,藉著和艦案一方面可以讓多數企業的西進夢清醒,也可以讓執政當局痛心檢討,儘速改正五年來錯誤的中國經貿政策,為台灣經濟發展保住一脈香火。

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