晴時多雲

社論》推動改革讓台灣重新站起來

國民黨敗選後,無論內閣人事的「總辭變總留」、黨主席競逐戰,甚至二○一六年大選的前哨戰,依舊陷在權力算計的泥淖,而馬英九總統不滿意度達到七十八%,則失去統治正當性;國家機器與執政黨皆困在當機狀態。然而,馬總統尚餘一年半任期,政府不能空轉,因此,吾人願在此提出兩個改革議題,期盼朝野合作,丟掉舊包袱,共同推動台灣的進步。

首先是退休年金改革。此次執政黨的敗選,乃是眾多不滿的選民教訓國民黨所致,但是,此舉到底意味何種訊息?我們認為,民眾是在抗議世代、階級矛盾與分配不正義。其重大民怨之一,就是軍公教與一般民眾天差地別的退休年金制度。軍公教年金超高的所得替代率與十八%存款優惠利率,不但勞工階級望塵莫及,造成階級矛盾;而且,沉重的財務支出,勢必破產,債留子孫,等於上一代預支了下一代的未來,又形成了世代矛盾。因此年金制度應徹底變革,將軍公教與一般勞動階層一視同仁,建立健全合理、永續的退休保障,方可消弭世代與階級矛盾及衝突。

其次,穩定物價,提高民眾收入。近廿年來全球化速度快速,世界經濟向上騰飛,但因國際產業分工,與低度開發國家,包括中國、印度、東歐、東南亞釋出龐大勞動力,不僅造成全球經濟板塊位移,亦形成普遍性的貧富差距擴大,中產階級正在消失之中。另外,資金在國際間自由流動,過多資金追求短期利潤,不願投入實體經濟,反而在資本市場與原物料投機炒作,造成物價、房價上漲,嚴重衝擊民眾的生存底限。台灣是全球經貿體系重要成員,自然無法脫離全球經濟發展框架,因此實質薪資倒退、貧富差距擴大,也成為普遍現象。但是,台灣比較不幸的是,地理位置接近中國,雙方語言相通,使得台灣企業、個人面臨事業發展瓶頸時,「去中國」變成很容易的選項。企業因此不願花費心血進行轉型研發,只是將資金廠房遷至中國,造成台灣對外投資幾乎都在中國,外銷訂單海外生產比逾五成,導致產業空洞化、勞工低薪化,失業率偏高。再加上物價房價上漲,則無異火上加油,民眾痛苦指數爆表。

由此可知,紓解民眾之苦的解藥,在於振興製造業與抑制物價。政府宜提出激勵措施鼓勵企業在台投資設廠,以增加就業人口,提升勞工收入。平穩物價方面,應由國營企業帶頭,充分供應民生物資,保障民眾生活的基本需求。坦言之,這幾年物價飛漲的癥結,乃是馬政府的油電雙漲,由兩大國營企業的中油、台電啟動物價上漲的引擎,帶動民間企業爭相調升價格,導致物價失控。近來國際原油、原物料、農產品價格大跌,甚至腰斬,正是油電雙跌,反映國際行情,矯正錯誤政策的契機。然而,毛內閣雖然有意讓油電雙跌,但步伐仍不夠豪邁,反而像是裹小腳。汽油以油價公式為由,合理化其不足額反映國際行情的怪現象,結果原油價格跌不停,跌幅逾四成多,國內油價只反映兩成多,明顯吃定消費者,並有圖利特定廠商之嫌;而台電由虧轉盈,但回饋方案一年一戶平均一六六元、約兩個便當,且曾企圖綁架新電價公式,將重置成本列入,以民眾的錢彌補台電虧損二千億的黑洞。事實上,油電事業既為國營,或為少數民間廠商參與之實質壟斷型態,則價格之訂定,就不應純就盈虧著眼,而是考量如何對多數國人與產業發揮最大效益。何況國營企業所以虧損累累,並非在於經濟因素,而是採購弊端與經營無效率所致。因此,若無法大力除弊,只靠提高價格彌平虧損,不僅戕害民眾福祉,對總體經濟亦將造成負面效應。

馬總統固然聲望跌到谷底,任期所剩無多,仍不宜讓國家機器空轉,其將功贖罪的作法,則是推動改革。吾人認為退休年金與穩定物價、增加收入與民眾切身利益息息相關,應列為改革當務之急,凝聚共識,達到改革的目標。而執政者應謙卑聆聽民眾的心聲,在野者亦應摒棄勝選的驕傲,攜手推動改革,讓台灣從百廢待舉中重新站起來。

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