◎ 王偉儒
朱立倫表態出馬競選黨主席，也提到要在未來推動內閣制的憲政改革，而近期的政論節目、政治人物也一一為雙首長制與內閣制做激烈討論。
經歷七次修憲，我國確立了雙首長制，總統直接任命的行政院長與最高民意機構立法院的立委諸公決定國家政策。但，立法院的政治生態以兩黨制的形式代表民意，小黨難以生存，忽略多元聲音。同時，在產出民意代表時，各政黨已經有著巨大的資源不均的問題，國民黨有絕對優勢。在政黨政治失靈時，憲法賦予的公民權竟受到掣肘，公投法成為高門檻的鳥籠公投，無法順利使公民由下而上，就議題做出決斷。罷免權也是近期「割闌尾行動」才可望行使第一次的罷免行動，創制與複決權更不用說了。公民權不彰，意味著人民對政黨、政治的不滿並無處宣洩，轉而從近年來蓬勃發展的社會運動之中宣洩。
回到根本的問題所在，第一、黨產怎麼辦？國民黨必須處理黨產，才能使政黨競爭公平公正；第二、僵化的兩黨制生態，須透過改革選舉制度，讓小黨進入國會，才能納入不同聲音；第三、公民權的掣肘，須透過修法讓公投、罷免等門檻適當降低，才能正常運作。第四、不須畏懼公民社會的力量，公民正視自己也能有改變的力量，參與社會運動或扎根公民教育等。以上的問題解決了，再來談內閣制也不遲！
（作者為國立中正大學政治學系學生）
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