晴時多雲

「脫美傾中」?台灣將成中國東方絲路的新疆

據報導,最近美國參院多名議員正醞釀連署提案立法,要求中國在六個月內放寬對人民幣的控制,否則應對中國銷往美國的商品課徵廿七點五%的關稅。同時,中國總理溫家寶亦在人大會中表示,調整人民幣的時機,可能是「出其不意」。

美國議案最後會不會提出、能否通過仍有待後續發展,但不論如何,此舉表示過度低估人民幣之幣值,其所造成的全球資金分配乃至經濟失衡等問題,日益浮上檯面,其嚴重性已升級到國會殿堂的層次,一場中、美經濟戰一觸即發。

上月五日,七大工業國在倫敦舉行財長暨中央銀行總裁會議,呼籲各國增加匯率的彈性。會後產生了立刻的效果,東亞各國貨幣紛紛對美元升值,韓元一度升破一千韓元兌一美元的大關,台幣亦升破三十一元關卡。但七國會議的呼籲對中國卻完全未發生效果,人民幣不動如山,反而形成對台、韓等貨幣大貶之局,顯然中國是破壞亞洲互惠共存的最大威脅。

整整二十年前的一九八五年,當時的五國財長會議也曾要求日圓升值以改善日本獨強的局面(當時匯率約為二六○日圓兌一美元),因為該年日本對美國之順差為四百六十一億美元,美國龐大的對日貿易赤字引起了美國朝野的注意,且日本在半導體等科技產品方面亦領先美國。半年之後,日圓應聲升值了廿四%,至一九九○年升值了四十八%,給了美國企業尤其是高科技業一段養精蓄銳的機會,在一九九○年代美國終於打倒日本,扳回了一城。

當前的中、美經貿關係已相當接近於當時的日、美關係。去年美、中貿易,中國對美順差達一千六百二十億美元之天文數目,以進出口貿易量言,中國亦一躍成為繼美國之後的第二大貿易國。不僅如此,中國對美之出口,據美國國會「美、中經濟安全審議委員會」研究報告,不僅是勞力密集的紡織產業,甚至是高科技產業,如半導體、航太、汽車等產業,美國對中國也產生貿易逆差,這是亟想維持世界霸權的美國所難接受的。

可是中國非日本,憑它十三億的人口與九百五十七萬平方公里的廣大國土,面對七大工業國壓力展現了它「非省油之燈」的態度。日本較能顧及全局,在軍事、安全上亦需美國之保護,但中國卻與美國在亞洲互爭霸權。所以,從「大戰略」的視野觀察,除非美國有更強烈的施壓動作,中國是不會輕易放棄「盯住美元」的有利條件。為防止美國發動進一步的施壓動作,如美國國會的報復性立法,中國將會利用其所累積的外匯存底大舉採購美國商品,營造出互惠的氣氛,同時也會遊說地方及國會議員,並交互利用「台灣牌」以及「中國製彈道、巡弋飛彈」的輸出,以迫使美國在經濟上讓步。是以,可預測的是,人民幣短期內升值的可能性不大,即使意思意思將盯住美元的價碼升五%或十%,中國人民幣之嚴重偏低問題仍然存在,亦無助於美國貿易逆差之改善。

也就是說,美、中的經濟摩擦,在東亞的經濟霸權之爭即將開始。那麼,我國在中、美經濟霸權爭奪戰中該走何方路線,正在考驗台灣政府的智慧。過去十四年,包括最近的四年九個月民進黨執政時期,我國的經濟政策以結果言,應可歸類為走「傾中路線」,這是對中國採取「不阻擋」、「積極開放」的必然結果。這十四年間,我國對中國之出口依存從「無」,逐年爬升,去年達到卅七%,而且正在加速爬升中,對美卻自一九八九年的卅六%降至去年的不到十七%。同一時間,台灣對中國做大量的生產性投資,金額累計超過一千六百億美元,去年台灣企業資訊硬體產值的七十點一%是在中國製造的(前年為六十三點三%),由此可見我國經濟政策之「脫美附中」已至相當明顯的地步。若此傾向不改,台灣就會在中、美經濟霸權戰中不由衷地扮演「聯中抗美」的角色。弔詭的是,美國是台灣不被中國武力併吞的唯一憑藉,但由於政策之誤謬,台灣竟在美、中經濟爭霸戰中與中國站在同一戰線,這是何等矛盾與諷刺的結局?最近,國內經常看到的「反人民幣升值」的報導與「亞洲貨幣同步升值」的論述,就是經濟傾中的奇特現象。

全球化並非全球利益均沾,全球化亦有霸主之爭,全球化仍有優勝劣敗。以人民幣匯率為開端的中、美經貿霸權爭奪戰,若政府能洞察先機,借水行舟,未嘗不是台灣可藉此擺脫中國經濟併吞的一次機會。此時此刻政府必須做的是,「除非人民幣大幅升值,台灣絕無升值條件」的堅持,對中國人民幣過度偏低所造成的不公平競爭與經濟吸納謀略,勇敢地向各國發聲。同時應改變「脫美入中」的「傾中」經濟政策,回歸「傾自由世界」的原先正確路線,研擬一套「台灣優先」的新經濟計畫,並效法美國對不友好國家採取有效的損害控制。新內閣所標榜的「休養生息」、「合作共生」的施政理念應更明確地公布其具體作為,尤其國發會決議的積極開放、有效管理,以事實證明只有積極開放,卻未見有效管理的具體表現,也應向社會說明其績效如何。

一個有為而負責的政府,必須高瞻遠矚,使國家的經濟發展有一套可資遵循的方向。反之,若一味地為兩岸直航、為要成為外商進入中國的跳板,而對中國做不必要的鬆綁,鼓吹「台灣新絲路」的概念,台灣的企業資金必會因偏低的人民幣匯率而更快速地向中國移動,台幣之升破三十一元是一項警訊,已讓根留台灣的企業跳腳,大膽西進者眉飛色舞,若民進黨政權的經濟路線不改,不但「休養生息」的目的無法達到,台灣終將成為中國東方絲路的新疆,徹底邊陲化。

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