由行政院主辦的「台灣經濟永續發展會議」，昨天結束分組會議，下星期將舉行全體會議。經續會自六月中旬進行分組會議以來，各方對其質疑不斷，會議原打算溝通經濟爭議，不論議場內外，卻反而引發諸多爭議，而且隨著會議進入最重要階段，相關爭議更為尖銳。我們認為，解鈴仍須繫鈴人，行政院應對經續會有正確定位，妥善把握行政權的分際，方能避免經續會重蹈五年前經濟發展諮詢會議覆轍，陷整體經濟困鎖在中國的泥淖中。
經續會舉行至今，其正當性一直受到挑戰。做為執政團隊的行政部門，制訂政策，並且透過立法部門所通過的預算及法案，執行包括經濟在內的公共事務，原為行政院的職責。更基本的，執政團隊以總統為首，承受選民付託，由總統對選民提出的承諾，主要亦需透過行政院落實。就此而言，為台灣經濟制訂永續發展策略，並付諸實施，原係行政院無可旁貸的職責；經續會從而最多只能定位為諮詢會議，其為行政院做體制外政策背書，或竟成為指導行政院的太上決策會議，都是違背體制而不適當的。
經續會不但正當性有問題，與會代表的組成更受質疑。由產官學一百五十多人參與的此一會議，既未足以代表全體公眾，其所達成的結論，能否反映一般公眾普遍福祉，原有很大的疑問。吾人分析與會名單又可發現，經續會代表組成重企業輕勞工，偏投資中國的大亨而少深耕本土的中小企業，明顯未能兼顧經濟永續發展所需的利益平衡。且近年投資中國的眾多受害台商，亦未有代表為其發聲。更令人側目的是，有些與會的工商業者，在相關議題中即為利害關係人，當事人且攘利不知迴避，致會議屢屢出現赤裸爭奪私利的場面，其要求未遂，且揚言退出或走上街頭。
更基本的是經續會顧名思義，要為台灣經濟尋求永續發展之計，而近年整體經濟最關鍵的問題，一言以蔽之，即在台灣投資太少：國內投資既少，經濟發展必受拖累，就業、財富、城鄉差距同受其害。相形之下，對中國投資過多，不但有害我國所得及就業成長，亦使整體經濟暴露於中國敵意及極高風險之中。此時追求經濟永續發展，至少就投資而言，應是深耕台灣，布局全球，降低對中國投資，同時對投資台灣者提供更多機會及資源，甚至吸引外資投入斯土。從而，經續會所應集思廣益的，是對台灣整體投資的增加，而不是個別廠商產業對中國投資的需要。
做為經續會主辦單位，行政院尤應確實掌握的分際是，台海兩岸關係乃國家安全重要環節，係屬總統憲法權力範圍，其與陳總統於五月底宣示下放的黨政權力，兩者有別。更明白地說，兩岸關係向由總統拍板定案，行政院只是執行單位；有如陳總統今年元旦宣示對中國經貿政策要由政府「積極」負起「管理」責任，「有效」降低「開放」風險，經濟部長黃營杉旋即強調要把對中國投資比重由七成一減少一成。其能掌握如此分際，不僅行政院不致為政媒勢力大肆炒作的「蘇修路線」所惑，亦必能正本清源，從政府效能、全球布局、財金、產業及社會安全等方面，謀求台灣經濟永續發展。
經續會在兩岸關係的著墨，因而應該積極從總體層面扭轉經濟過度集中對岸的現狀，尤其不能重演經發會的錯誤歷史。五年前，執政當局揚棄戒急用忍，以「積極開放、有效管理」的模稜口號主導兩岸經貿，加上執行偏差，實際只重「積極開放」，導致經濟鎖定中國的惡果。行政院不能再重蹈覆轍，否則將成斷送台灣命脈的歷史罪人。
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