◎ 吳景欽

警察為辦案之需要而與黑幫往來，早已不是什麼新鮮事，只是這種黑、白兩道的互動，因處於灰色地帶，致難為法律所規範。不過在二○○三年所制定的警察職權行使法第十五條第一項，倒是規定了，警察為維護社會治安，並防止諸如殺人、放火、強制性交、強盜、擄人勒贖、毒品或組織犯罪者等的再犯，即可對之實施定期查訪，警政署並因此制定有治安顧慮人口查訪辦法，以為具體執行之依據。甚至關於線民運用的法律規範，亦於警察職權行使法第十二、十三條為明文，即只要警察是為防止犯罪或公共安全之考量，在得長官同意後，得遴選第三人為秘密蒐集資料。凡此規定，即可勉強成為黑白互動的法律依據。

只是這些法律或辦法，並非直接規範警察與幫派間的互動關係，致有其侷限性。甚且此種互動，本就是見不得光之事，即使有重重的法律規範把關，恐也難發揮實際的效用。甚而在二○一○年，台中發生翁奇楠命案後，內政部還因此制定黑白互動規範，明訂警方與黑道接觸須遵守事前報備等等的標準程序，並宣稱如此的規範，既可防止執法者與幫派份子過從甚密，更可因此保護警察的生命安全。惜在此次信義區事件裡，於在場警察的身分逐一曝光後，不僅啟人疑竇，更宣告黑白互動規範的完全破功。

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而台北市警局雖已啟動警紀調查，惟此舉措僅屬一種自律，實難免於警察體制所必然產生的自我保護及掩護之懷疑。若要避免此等質疑，關於信義分局的風紀調查，就不應由警察內部的督察室，而應交由不同行政體系且專門職司貪瀆防制的法務部廉政署為調查。若不如此，實無法免於瓜田李下之質疑，更可預知不了了之的結果。

（作者為真理大學法律系副教授兼系主任）

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