◎ 牛明
自由時報十一日「觀光逆差」報導，觀光局為避免馬總統的觀光大國美夢被戳破，立即澄清表示，我國自二○一一年起，已成為觀光收支順差國家。兩者說法大相逕庭，但兩者都沒錯。不過觀光局的其他說明，則有國王新衣的問題。
報導原本之標題為「中客效應？ 我觀光逆差 十年來破兆元」，參考中央銀行之統計，過去十年的累計逆差的確如媒體所言，但是否為中客效應，則有待進一步分析。
觀光局則僅提出台灣自二○一一年已為觀光收支順差，甚至提出「出境人次高於入境人次，『舉世皆然』」之說帖回應。前者沒有以深入分析，正面回覆媒體之質疑，顯未盡到為政策辯護之職責，增添國人對政府施政效能之質疑；後者則有說謊之嫌。
出境人次高於入境人次之現象，並非「舉世皆然」。查閱世界觀光組織（The World Tourism Organization）的統計資料，可發現許多國家的入境人次遠高於出境人次。如美國入境人數高於出境人數，奧地利與法國的入境則為出境的二至三倍，泰國更高達近四倍。
事實上，記者沒看到的問題，遠比逆差順差更為嚴峻。從觀光局的統計資料，可發現過去三年，來台人次增加二百萬人，但國人國內旅遊減少約一千萬旅次，國人出國旅次則增加一五○萬人次。根據觀光局自己的「國人旅遊狀況調查」，國人國內旅遊減少的原因之一，為「旅遊地點遊客太多」，而這些因台灣「旅遊地點遊客太多」而未從事國內旅遊的國人，轉而出國旅遊。國人自願出國旅遊原本是好事一件，因此而產生的「觀光逆差」亦無須過度擔心。但如果國人出國旅遊是因台灣「旅遊地點遊客太多」，形同剝奪國人國內旅遊之機會補貼外國旅客旅遊，很不可取。
國內觀光品質惡化之問題已久，但未獲正視。現國人直接以腳投票，以國外旅遊取代國內旅遊，觀光局僅上呈外人來台觀光之亮麗數據，未讓上位者了解國內旅次大幅減少之現象，難怪政府高層欣欣然於觀光大國美夢，國人則悻悻然於國旅無法成行。如此重數據表象，卻不了解數據內涵的政府高層，難怪易於被下屬蒙蔽而不自知。
（作者為研究人員，台北市民）
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