◎ 郭柏廷

二○一○到二○一一年間，是否興建國光石化的爭論聲尚在耳際縈繞。然而，在一場史無前例的大氣爆中，卻炸出了台灣產業政策一貫「重經濟，輕人命」的發展模式。在隆隆的爆炸聲中，依稀還聽得到政府和資本家們那些有關千億產值和就業機會的高聲呼喊，也聽見來自基層人民的微弱哀嘆：「反正不是被炸死，就是被毒死。」

七○年代起我國為擺脫石油危機而積極發展石化產業，然而，在當時的時空背景及政治氛圍下，並未將各類污染及工安事故的風險納入廠商成本計算，長久以來在官商勾結的裙帶式資本主義（cronyism）運作下，政府樂於任由財團賺進大把大把獲利，而龐大的外部性成本則由基層民眾承擔。

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此次氣爆，炸出的不僅僅是政府及財團長期以來草菅人命，疏於監督的真相，更炸出了我國扭曲的產業發展邏輯。想當然耳，一場大爆炸，石化業退出台灣的聲音開始甚囂塵上。這樣的理想聽上去卻不免令人感到不切實際，畢竟石化業維繫著數十萬個家庭的生計。不過當前政府應該做的是立即制定完整法規，使得無論石化業或其他高耗能、高污染的產業，能夠面對其應當負擔的真實成本，讓此等早已不合經濟效益的產業，以較為緩和的方式漸進式地轉換或淘汰，而將釋放出的資本與人力導向更具生產力、低成本（包含外部成本）、高利潤的永續性產業。整個過程可能歷時數年甚至數十年，但當務之急是我們必須立即開始。

一場悲劇過後，當重建與安置告一段落，我們應痛定思痛，盡快將做為口號多年的產業轉型付諸實行，檢討自過去到現在不斷透過放鬆管制來吸引投資的產業政策，停止在全球化的競爭中，以競相擺爛、逐底競爭（race to the bottom）的錯誤發展策略埋葬台灣前途。

（作者為清華大學經濟系畢業，國會法案助理）

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