◎ 劉玉山
高雄市日前發生有史以來的大氣爆，造成多人傷亡。我們要對罹難者致哀，請家屬節哀順變；同時，要對消防人員英勇的事蹟，以及各界的捐輸，致上最高的敬意。
高雄市政府已控制災情，避免二次氣爆，穩定民心，檢調單位並已徹查禍首及探討發生災害的原因；接著，市府將進行重建工作，那是一條漫長的路。筆者過去曾參與國內重大災害的災區重建工作，爰提一些看法供參考。
一、寬列重建費用：為加速重災區的重建工作，建議行政院主計總處儘速邀集各部會署檢討一○三年預算使用情形，採「移緩濟急」原則，專款補助市府辦理災害救助和災區重建。
二、變更都市計畫：重災區內的化工廠應遷離，其土地使用依都市計畫法第廿七條逕為個案變更，以提供民眾一個安全及免於恐懼的居住環境。其次，引起爆炸的丙烯管線，是石化管線，屬於早期埋設的產業管線。到民國八十九年六月，內政部制定「共同管道法」，才將電力、電信、自來水、下水道、瓦斯、輸油、輸氣等供公眾使用的管線，納入共同管道建設。而丙烯管線不是供公眾使用的管線，自不宜納入共同管道建設。丙烯管線當配合都市計畫變更，遷離住宅、商業等區，應不得再回埋。
三、儘速通過國土計畫法：國土計畫法已延宕廿年！九十八年八月莫拉克風災重創台灣，馬總統於當年國慶文告，明白表示要儘快通過國土計畫法。行政院會今年七月廿四日已通過「國土計畫法草案」，送請立法院審議，我們呼籲立法院各黨團應將其列為優先法案，並早日完成立法程序。行政院國發會隨即會同相關部會據以擬定國土計畫，對我國未來石化產業發展和區位配置做好規劃。
四、借鏡國外案例：廿年來，國際上發生油管和天然氣管線爆炸釀成巨災者，如韓國大邱市瓦斯爆炸（一九九五）、青島石油管線爆炸（二○一三）、紐約東哈林區瓦斯外洩爆炸（二○一四）等案。建議行政院災害防救辦公室邀集油管和天然氣管線的主管機關、供應業者、地方政府及學者專家等，組團赴國外實地考察，擷取經驗，作為本重災區防救及重建的參考。
（作者曾任行政院秘書長、監察委員，現任內政部都市計畫委員會委員）
編輯精選
自由評論網粉絲團