晴時多雲

利用反分裂法凸顯主權拓展外交

 多位美國兩黨眾議員聯合提案,要求布希政府恢復與台灣的外交關係,他們強調一個中國政策是虛構的,台灣是個自由的、主權的、獨立的國家,透過選舉產生國家領導人,不是中國的地方政府。這項提案所針對的,無疑是中國加工趕製的「反分裂法」。中國企圖片面改變台海現狀,顯然已經在國際上遭到愈來愈大的阻力。

 可是,我們國內對「反分裂法」的反應,卻與國際上的強烈不滿不能相比。最近,朝野的中國政策宛如患了政治人格分裂,令人搞不懂在他們的心目中,威脅台灣的中國到底是「友」還是「敵」?照理說,中國對台灣的併吞圖謀舉世皆知,台灣就不應該搞台商直航、貨運直航,但朝野的思維恰好相反,似乎中國對台愈是來勢洶洶,就愈是低聲下氣迎合中國的統戰。

  不用多說也知道,這種政治分裂人格的表現,對台灣是絕對不利的。除了讓中國得寸進尺,也會使國際誤以為中國對台威脅實際上並不嚴重。

 日前,美國副國務卿被提名人佐立克也在國會指出,美國不鼓勵「反分裂法」之類的動作,希望兩岸歧見以兩岸人民都可接受的方式和平解決。凡此說明,中國在國際遊說「反分裂法」,並沒有達成預期的成果。反觀台灣,在國際上的反遊說似乎有氣無力,派出宣達團宣傳一番的作用,早就被包機直航抵銷了。我們認為,如果中國執意制訂「反分裂法」,朝野應遊說美國重新啟動制訂「台灣安全加強法」,以因應新的台海情勢。並利用「反分裂法」激發的國際矛盾,積極尋求拓展外交關係。

 當然,我們不能只靠國際社會,而沒有自己的因應措施。事實上,政府一直沒有具體行動,已經引起美日等國的疑惑。為此,我們認為,必要的防禦軍購預算應儘速通過,以加強捍衛台灣安全的國防力量。其次,中國制訂的「反分裂法」雖屬國內法,其法律效力不及於台灣,但它在國際上仍會暗傷台灣主權,所以,我們有必要研擬制訂「反併吞法」等反制措施,讓國際充分了解台灣拒絕投降。再者,就像去年的二二八牽手護台灣活動一樣,民間力量應集結起來,向國際展現台灣人民「反併吞」的心聲。如果我們毫無作為,中國便可利用「反分裂法」,來讓台灣主權安樂死。

 同樣重要的是,在中國積極制訂「反分裂法」之際,朝野絕不能天真地搞直航。因為,這樣會讓中國誤以為,用「反分裂法」甚至更高程度的威脅,便可以讓台灣屈服,這樣就後患無窮了。何況,政府更應想到,如果台灣一廂情願推動直航,烘托台海情勢穩定的假象,中國更有藉口向美國施壓停止軍售台灣,杜絕台灣防禦武器的來源。果真如此,也等於是讓台灣主權安樂死。

 在佐立克提名聽證當天,新提名的美國太平洋軍區司令法倫上將也在參議院指出,兩岸關係的確令人憂慮,面對中國軍力的擴張,美國必須隨時掌握中國對台灣的意圖,和中國在亞太地區的軍事策略。中國積極擴張軍力,使亞太地區摩擦頻傳,台灣恰好首當其衝。中國的目標是併吞台灣,然後突破西太平洋第一島鏈,擠壓民主陣營的勢力範圍。這種戰略格局說明,遏制中國霸權擴張,既是台灣生存的關鍵,也是台灣價值之所繫。政府既以捍衛台灣主權,獲得選民信賴而寄予重任,自應在政策上實踐競選承諾,絕不能為了得過且過而與親中勢力妥協,甚至迎合中國的政治勒索,否則必定難逃「貽害台灣」的罵名。

 三月的中國全國人大將如何制訂「反分裂法」,國際社會無不嚴陣以待。諷刺的是,「反分裂法」的對象│台灣,卻朝野一片老神在在,彷彿事不關己、漠不關心,各自沈迷於權力爭逐。所謂登陸和解、兩岸特使、訪問香港之議,以及爭先恐後拚直航,幾乎不把中國威脅當一回事。反倒是許多民間團體已經動起來了,這真是「民主」的莫大諷刺。

 兩岸關係的出發點,是堅持台灣主權尊嚴,這也是維持兩岸關係的難度。不僅如此,國際民主陣營對台灣價值的肯定,也是基於台灣挺立主權這一點上。二千三百萬人寄望於朝野的,就是強化台灣本身實力,並爭取國際道義支持,實現自己決定前途的願望。這一點,美、日等涉及亞太棋局的國家都相當了解,而且紛紛仗義執言。現在,美國已有與台灣恢復邦交之議,朝野將如何因應、借力使力,且讓我們拭目以待。

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