◎ 杜宇
每年（六月八日）的世界海洋日，國內循例會舉辦應景活動，只是口號喊了那麼多年，台灣迄今仍然不是「親海」、「愛海」的國家，也才無法擺脫與大中國的糾結。因此在歡慶之餘，也應該反思台灣的海洋夢是否還在？
海洋是人類未來能源和糧倉所在，為此全球強權正掀起「圈海」的熱潮，也引發一連串國際漁業紛爭。而台灣雖然四面環海，周圍海域生態資源豐富，除了捕撈漁業外，對於其他資源的開發利用，卻遠落後其他鄰海國家，無法讓台灣在海洋競逐中取得有利的位置。長期以來台灣主政者對海洋認知相當膚淺，無論是陳水扁的「海洋立國」還是馬英九的「海洋興國」，事後證明都只是選舉時為爭取特定族群選票的策略，看不到具體的規劃與成果。尤其政府在規劃設立海洋專責機構過程，不僅缺乏擘建成海洋國家的雄心壯志，各單位也無法拋開本位主義，最終還是遷就現況成立「海洋委員會」先求有再求好，無法如其他國家般畢其功於一役。
過去台灣在海洋相關議題上能有發言權，除了優越的地理位置外，台灣為全球捕魚大國，蹤跡遍及世界各大漁區，在漁業資源分配與經貿上具相當影響力。近年來由於漁業資源枯竭的科學證據越來越多，國際間已形成實施責任制漁業，讓海洋魚類獲得充分休養生息的共識。一些先進國家如美國、加拿大、紐西蘭、挪威等，更已發展出具實效的個別捕撈配額制度，不僅有效紓解捕魚競賽現象，也相當程度解決混獲被丟棄所造成的浪費。台灣對於漁業管理必須與時俱進，設法來恢復沿近海漁業資源。
面對新的海洋時代，台灣確實存在諸多缺失包括：主事者習慣於陸域思維，缺乏明確的海洋決策與協調運作機制；我國專屬管轄海域與鄰國海域多所重疊，紛爭衝突升高，政府卻消極因應；海洋涉外談判、科技、法律、戰略等專業人才不足；參與國際合作能量不足；不當漁業補貼，拖延漁業結構調整；海洋與生態環境遭到人為嚴重破壞，沿岸漁業資源過度開發；海洋產業規劃不當，導致不同海洋產業間衝突不斷；違法捕魚行為時有所聞，損及國家形象等等，讓人不禁感嘆台灣的海洋夢越來越遠！
（作者為陳李農改研究團隊執行長）
編輯精選
自由評論網粉絲團