◎ 楊穎鋒

近廿年來台灣發生了兩次重要的學生運動，野百合及太陽花，都是以卅歲以下的青年為主體。若是以台灣出生人口趨勢來看，背景頗有相似之處。

野百合運動以六○至七○年代出生者，太陽花運動則是以八○至九○年代左右出生者為主。相似之處，在於這兩個階段的出生人口統計都是趨向減少。不同之處，野百合世代處於戰後第一個出生人口統計高峰後半，之後又出現了統計的另一個高峰。然而太陽花世代以降，台灣的出生人口統計至今並未再出現一個高峰期。度過一九九○至二○○○年的平原期後，台灣出生人口數一路下滑，出現出生人口統計上的懸崖。

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由於出生人口數銳減，人口結構老化及人口數減少預期可見，伴隨而來的是勞動力老化，經濟成長減緩甚至停滯。而老齡及勞動力老化的社會特徵，包括了消費減少、創新缺乏、生產力降低，直接削弱經濟成長的動能。若是伴隨制度的更動頻繁，無可遵循，外在環境變動急速，不免令直接受影響的族群對未來產生懷疑及不安全感。九○年代不停更動的教改方案，及整體環境的動盪，正與太陽花世代的成長如影相隨。事實上，對於這些才進入或即將進入職場的青年，他們的疑慮，正是身受長期反覆不定的政策之苦的宣洩。

經濟要永續發展，均衡的人口結構以及對未來有信心的下一代，是促使台灣繁榮進步的力量。從人口結構而言，可以思考的是，針對未來逐漸走向高齡化及勞動力老化所衍生的經濟疲弱的問題，進行自由化及移民補正；例如美、澳等國，就是以自由貿易及選擇性移民，改善人口結構，提高創新能力，同時也提高國家競爭力。

至於太陽花世代對未來的不確定感，凸顯的則是跨世代需要更多的溝通、更完整的說明以及制度的穩定，才有助於社會安定。（作者為工研院競爭力中心研究員）

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