總統元旦文告的「積極管理」 又要破功了
■何朝棟
籌備經月的台灣經濟永續發展會議，於十六日舉行預備會議，由三位共同召集人：行政院長蘇貞昌、立法院長王金平及中華經濟研究院董事長蕭萬長共同主持，並推蘇院長擔任主席。三位共同召集人並特別敦請江前副院長丙坤等十二位社會賢達擔任資深顧問。對於經續會達成的共識，蘇院長更宣示行政部門將全力落實。
姑不論經續會定位為何，筆者質疑的是江丙坤擔任資深顧問的意義。
去年三月十四日中國通過反分裂法，當時擔任中國國民黨副主席江丙坤以「緬懷之旅、經貿之旅」之名，趕在三月二十八日前往中國，就貨運便捷化、經貿交流等議題，與北京官員交換意見。隨後他在三月二十八日於台北召開記者會指出，對在大陸的台商來講，兩岸交通的便捷化是非常重要的，因此，希望能就推動貨運便捷化，以及台商投資中涉及的其他問題，與大陸交換意見。
他認為，如果春節包機能擴大到其他節日包機、週末包機直至實現三通直航，相信對台灣經濟會相當有幫助，而且這也是互惠互利的。
四月五日，陳水扁總統宣佈七點決議，表示將「依法處理」江丙坤訪中一事。陳總統要「依法處理」的江丙坤，現在竟然是經續會資深顧問，指導台灣的未來，執政當局要如何交代？
事實上，經續會全球與兩岸組第一次分組會議之討論題綱第三項，已設定兩岸「直航」與三通的一、海空運「直航」問題；二、開放大陸人民來台觀光之協商與準備工作；三、兩岸經濟整合衍生的問題；四、兩岸協商問題；以及今年六月十四日台北與北京同步宣布，兩岸政府已同意先行實施具有共識的四項專案包機：「專案貨運包機」、「節日客運包機機制化」、「緊急醫療包機」和「特定人道包機」；至於常態化貨客運包機與大陸觀光客來台的具體實施時程，陸委會主委吳釗燮說，他仍有信心可在「四至五個月內」（九月底至十月初）完成協商與安排。
據了解，兩岸決定先行實施四項「專案包機」，係兩岸民航主管官員日前在澳門秘密會談達成的共識，由四項專案包機方案，事前都已經由雙方政府當局的同意與認可的報導觀之，經續會這體制外機制，加上江丙坤之流的社會賢達擔任資深顧問，形同為積極開放的對中國經貿政策背書，直航三通勢在必行，顯然嚴重悖離陳總統元旦文告「積極管理」宣示意旨。
主導經續會的行政院寄希望於中國，對得起台灣人民？（作者為律師）
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