◎ 王安祥
對於我國目前勞動者薪資水準低落，美國國務院去年的全球人權報告中也因而予以負面評價，筆者會感到羞愧及難過嗎？我想是的，想必很多人也是。
或許有人還是認為工資的決定是勞動市場經濟層面的問題；但是，在勞資雙方簽訂勞動契約的過程中，勞方乃絕對之弱勢。自不該援引「契約自由原則」，有讓工資回歸勞資雙方議定等云云。相對地，勞動主管機關應積極介入，制訂相關有效提昇勞工薪資之政策，始為正道。目前世界主要國家如英美等國，均計畫積極提升最低工資，以縮短貧富差距。美國總統歐巴馬日前宣布調升美國聯邦最低工資39％，每小時最低工資可達10.10美元。對此，勞動主管機關自不應視而不見，宜積極研商對策。至於在一般勞動者的薪資水準提昇上，首先應不論消費者物價指數年增率為何，均應每年固定召開基本工資審議委員會，以有效引導基本工資的調升，進而帶動國內勞工薪資的成長。再者，不少學者建議的新加坡以工資提升的經濟振興方案，初期對於經濟狀況或有陣痛，但視其今日之成果，他山之石仍可攻錯。
美國國務院去年的全球人權報告中的負面評價中，除了對於台灣國內勞工的工時長及薪資低的觀察外，我國對於外勞的勞動條件不佳，也是其一。對此，筆者殷切期盼勞動部門，除了以加強勞動檢查等進行回應（報告中也指出我國的檢查人力或有短缺之現象），更應積極提出改善外籍漁工勞動條件及外籍家庭看護工工時過長的具體政策。在這樣的氛圍下，近來提高事業單位外勞比例的論調，實屬不當。除此之外，我國去年即以外加方式（俗稱Extra），增加了部分企業的外勞聘僱比例。主管機關以提高雇用Extra外勞時所需繳納的就業安定基金，增加其進用成本，期望收以價制量之效。不過，此舉難免讓人有繳錢即可提高進用外籍工比例之不當聯想；同時，進用外勞不能排擠本勞之就業機會，屬補充性原則，也當常存勞動主管機關主事者心中。
然而，此刻勞動界也並非全無喜訊。近年來，勞工退休金在採確定提撥制後，提撥的勞工退休金基金規模倍增，操作績效更是無往不利。去年即賺了500多億，致使全體勞工因而受利。由此可觀政府的正確政策，必可收事半功倍之效；全體勞工在感謝之餘，自然也樂於給予勞動主管機關及監理委員高度評價。
對執政者而言，其舉措及績效決定了史家刻劃的樣貌，怎可不慎？民心之向背，決定政權之存亡，古有明訓。對民眾而言，在我們關心鄰國偶像劇中太陽及星星的結局，是否也能留意其是怎麼從小龍轉變成大龍的，進而思考我們當如何展現民間的力量，推升政府效能。否則，我們也只能期待2016年能選個無所不能的「都總統」！（作者為國立中正大學勞工關係學系教授）
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