◎ 吳一忠
政府希望透過縣市合併升格，解決區域發展不均衡，但從數據和事實顯示，目標並沒有達成，人口跟著就業機會流動，傾斜度越來越大，失去構想的目的。
目前台灣有五個直轄市，外加將成立的桃園縣，這些都市具備「磁吸效應」，將隔鄰人口一古腦兒的吸入，他縣人口流失嚴重，趨勢持續至今，惡性循環之下，造成偏鄉更窮更空。
直轄市陸續成立，獲得政府預算和補助增加，六都逐漸坐大，資源、人口都往六都跑，他縣市財政相對吃緊，沒錢難以辦事，無法建設地方，企業更不願投資，民眾為求一份職業，只得跨縣市工作，東往西流、南往北流。
筆者住嘉義縣，服務業尚可支撐，傳統產業和製造業都難以生存，親人礙於求職不易，留在家鄉恐將衣食無著，只能遠至竹科和桃園工作。
偏鄉也是同樣狀況，尤其是農業縣，因為了無希望，只能遠走他方。台灣俚語「若要當牛，不怕沒田可犁」，孰料，人口和經濟結構改變，真的沒田可犁了。
走進農村，到處矗立「農地買賣」的看板，年輕一代到大都市打拚，徒留老弱孤守鄉間，六都升格後，傳統農業縣市人口外流更加嚴重，成了落後貧窮的象徵。
政府為了吸引人才返鄉，訂立許多政策，如漂鳥計畫就獲得不少回響，另鼓勵有機栽種和租借農地等，讓年輕一代回歸田野，達到不少宣傳效應，但似乎仍嫌不足。
期望政府能重新檢討，調整資源分配，力求資源平衡，不可獨厚六都；吸引產業投資，應具備足夠誘因；鼓勵人才返鄉，請給予更多優惠，只有多管旗下，才能遏止人口流失。
（作者為南華大學宗教研究所碩士）
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