◎ 姚欣進
近日爆發的交通部長葉匡時與神腦公司總裁林保雍私下餐敘交誼，以及相關官商私下互動頻繁等新聞，並非獨立事件，而是與政府（不論藍綠）多年來過於依賴財團，放棄政府施政應有的職責息息相關。
近十餘年來，政府一味向ＢＯＴ政策靠攏，明明是政府該做、可做的事業，卻拱手讓民間財團接手，自己卻又百般縱容財團的離譜表現，所謂行政契約不僅絲毫不能保障政府、全民大眾的利益，而且也幾乎毫無事前監督、要求公共服務的動作。
這次遠通的eTag事件，就正是上述ＢＯＴ弊端的明證。財團會參與ＢＯＴ（以及類似的ＲＯＴ、ＯＴ）、甚至以搶標方式得標，怎能不將本求利來經營呢？但若這事業是屬於民眾全體利益的公共性質產業，投資成本高而回收慢，如高鐵、ＥＴＣ等，又怎能期待這些私人企業能不顧成本壓力而做好大眾服務呢？
所以，這些財團之所以要全力搞好政商關係，百般籠絡主管機關首長，說穿了還不是為使其產品、服務，能在這些手握核可、監督大權的首長們睜一隻眼、閉一隻眼地得過且過的「監督下」輕易過關。因為，只要一拿到特許經營權利，整個市場就是只有一家，別無分號，消費者又有什麼市場籌碼來淘汰這些低劣或要價過高的產品？
這次遠通的eTag不正是如此嗎？如果不是遠通產品品質太差，引起民眾公憤與在網路上的串聯，誰能制止得了這大財團呢？但，請問，本應提供這大眾交通公共服務，或至少應嚴格把關驗收的交通部，有善盡督導職責嗎？為何總是慢了好幾拍呢？難道是彼此的私人好交誼在發酵，而畏首畏尾嗎？
這次葉部長去看畫展的處所，乃是臺灣免稅商店龍頭昇恆昌的企業總部所在地。昇恆昌過去至今就勤於做官商關係，綿密而深沉，如今堂堂的國家窗口之桃園機場第二航廈管制區的免稅商店經營權，全部以ＢＯＴ方式由其承攬經營，以至於國營事業的臺灣菸酒公司連一個提貨點的立足之地都沒有！我們工會幾次向交通部陳情，都被以官腔官調的「依法行政」之ＢＯＴ政策、尊重行政契約等說詞回覆。
如今看來，這依法行政的ＢＯＴ政策不僅有全盤檢討的空間，恐怕所謂依法行政也未必站得住腳啊。
（作者為社團法人臺灣公共化協會會員）
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