◎ 吳景欽
檢察總長黃世銘遭監察委員提案彈劾，又再次出現未過半數之結果，此案將因監察法對同一案件不得再提彈劾之限制而告終。如此的結果，雖不令人意外，卻不得不讓人思考，對於檢察總長之位，實該儘速建立退場機制。
因監察院先前對黃世銘的彈劾案，以五票對五票未過關，而依監察法第十條，彈劾案經審查認為不成立，提案委員有異議時，應即將該彈劾案另付其他監察委員九人以上審查，以為最後之決定。惟依據憲法增修條文第七條第二項，監察委員乃由總統提名、立法院同意所產生，其政治性格本來就高，再加以無連任次數之限制，就難保有監委為獲下次提名，致屈從於執政者所好的表決。尤其是彈劾案的審查過程並不公開，又不公布贊成與反對的委員名單，這不僅使評議程序趨於密行性致難受監督，更讓人有可乘之機。是否彈劾，就非基於法律，而是繫於政治的運作之上。故針對黃世銘彈劾的第二次提案，再以六票對六票未過關，讓人感到失望，卻也在意料之中。
而依監察法，針對同一案件彈劾兩次未過即不得再為提案，此所立即影響的是，先前檢評會以檢察總長有違法失職之情事，而請求法務部移送監察院彈劾之提議，將被因此解釋為屬同一案件，則在監察院已確定不對黃世銘為彈劾下，檢評會的建議，也就形同具文一般，而顯得可有、可無。
故從對黃世銘的彈劾與否的過程來看，已完全暴露出，現行法院組織法第六十六條第八項，對檢察總長只有四年不連任的保障，而無任何於期間內退場機制之弊端，致亟待修法為解決。尤其是面對檢察總長帶頭違反偵查不公開與洩漏監聽資訊等情事，於現行法制竟是束手無策致顯得無可奈何。若只能期盼其良心發現並自動請辭，這絕對是人治，而非現代法治國該有的現象。
（作者為真理大學法律系副教授兼系主任）
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