◎ 周昌弘
行政院部會組織改造已進行多年，最初的構想是重整後可以減少部會，提高行政效率，減少國庫負擔。然而不盡理想，組織改造後不但部會擴大，從「局」升格為「署」，而且增設單位使國庫支出增加。明顯的例子是「衛生福利部」成立後，重重的食安問題鬧得沸騰，國人在食的不安引起重大的關切，如此的調整有達到預期效果嗎？最近友人告訴我，國家森林到底屬於未來的農業部或是環境資源部管理，也引起很大的爭議。
表面上看來，森林是國家的資源，過去森林是林務局在管理，但有一些實驗林，由台大、興大、屏科大等學術機構管理，有些森林在國家公園裡，由國家公園管。未來環境資源部（簡稱環資部）成立後，國家森林被切割了，屬於保育的森林由環資部管理，林業生產的部分由農業部管。
這看似合理，但以後一定會出現一個林地多頭馬車管理的情形，事權不統一，將來發生問題時一定會互踢皮球，這就是政府官員的心態，有功則邀，有過則推。為不引起將來互相推諉，不互相爭權，我建議立委們一定要慎重討論，可舉行公聽會，邀請學界、產業界、政府機構的專家學者，好好討論後再做定奪。
森林地在國家公園內當然由國家公園來管理，將來好像歸屬環資部，也許這是對的，但國家公園內的森林已被開發利用是否應該禁止繼續開發利用。休憩旅遊的森林地是環境資源應該妥善保育，而不是成為觀光遊樂區。環資部是否完全掌握資源的保育。森林裡的集水區更需要保育及管理。錯綜複雜的環境資源一定要釐清，不要急就章的劃來劃去，而影響到國土保安，永續發展。不能只圖目前的ＧＤＰ成長而犧牲了國家寶貴的資源與人民生活的空間與品質。
請立法委員們、行政院負責的部會主管應充分溝通，好好的規劃。
（作者為中央研究院院士）
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