◎ 黃子維
針對募兵成效不佳，馬英九日前表示，這是正常現象，因為一方面世界各國在剛開始推行募兵制的時候都很困難，另一方面，比起世界其他國家，台灣十七萬的募兵額度佔總人口的比例較高，約為○．九五％，目標訂得太高。此外，他也強調，兩岸如果戰爭，不是比人數。
但問題是，第一，如果過去的國際經驗早已證實募兵制需要相當的時間才能穩定上路，那麼為何馬政府在最初就設定二○一五年為全募兵制的「驗證日期」，直到今年九月才突然宣布要再延兩年，更衝擊大約六萬名青年的生涯規劃？
第二，以軍事資源最豐富的美國為例，其募兵人數占其總人口的比例不過○．五％，而世界其他國家的平均值也大多落在○．二七％至○．五％之間。因此，就算以○．五％的高標準比例為基礎，按台灣二三三○萬的人口來推算，單靠募兵制所能取得的兵源也不過十一萬多，與馬政府所設定的十七萬兵力結構仍有相當距離，而兩者間至少五萬多人的落差，馬政府除了置之不理，只想卸任後丟出燙手山芋之外，可曾提出任何的解決方案？
第三，隨著戰爭型態的改變，不僅是兩岸間可能的軍事衝突，今天任何一場戰爭確實都已不再是單純數人頭的較量。然而，馬政府執政至今五年多，不僅遲遲未提出早該擬定的「國家安全報告」，做為維護台灣國家安全的最高指導方針，就連最基本保防工作，也遭到層出不窮且層級屢創新高的共諜嚴重滲透，甚而影響到台美間的戰略互信。試問，就算不談兵力規模，在國防戰略、外交合縱、軍事科技、心防士氣等層面上，馬政府過去五年多又為台灣爭取到了什麼優勢？
簡而言之，相對於國家財源吃緊及人口結構變化，統帥的缺乏遠見及執行無能，恐怕才是台灣當下最大的國防問題。
（作者現任智庫研究員，高雄市民）
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