◎ 黃錦嵐

檢察總長黃世銘被訴洩密案，他堅不認罪，強調是基於公共利益、司法正義，依法向總統報告行政不法。筆者認為，黃總長所謂的「依法」、基於「公共利益」，恐怕都是誤會。

據司法院會同行政院依刑事訴訟法第二四五條「偵查不公開原則」所訂定的「偵查不公開作業辦法」，開宗明義規定，基於無罪推定原則，為維護偵查程序之順利進行及真實發現，兼顧保障被告、犯罪嫌疑人、被害人或其他利害關係人之名譽、隱私、安全，偵查不公開之。這是原則，但也有例外，那就是黃世銘所謂的基於「公共利益」得例外適度公開或揭露。其法令依據是〈作業辦法〉的第九條。第九條第一項規定：「案件在偵查中，有下列各款情形之一者，除法令另有規定外，經審酌公共利益之維護或合法權益之保護，認有必要時，得適度公開或揭露」。文意很清楚，是說：若無以下七款前提要件，根本沒有審酌「公共利益之維護或合法權益之保護」的餘地。可是，黃世銘公開或揭露偵查中秘密，根本不符〈作業辦法〉所列舉的七款情形。例如，從第一款到第五款規定，都是針對重大刑事案件或有重大影響或重大經濟、民生犯罪而制定。這是類似越獄逃犯、通緝犯、重大食安或陳進興之類流竄悍匪，是警方發布查緝要犯專刊或嫌犯資訊的法源依據。黃世銘所洩的是事關貪污案或關說案，顯然不具這五款前提要件。第六款是針對媒體報導與事實不符。黃世銘洩密給馬總統時是首次揭露，發布新聞時，也是首次公開，更不符合更正新聞的要件。第七款是為了被告或嫌疑人行使防禦權之必要，請求大眾協助提供證據或資訊。這是為了保障被告權益而訂的，與黃世銘是為了打擊被告（或關係人）的目的而公開，顯然不符。

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〈作業辦法〉早在一○一年十二月即已制定，今年八月修訂，可謂生鮮熱炒且有法律依據的法令，黃世銘身為有權指揮、監督全國檢察官的檢察總長，豈可為了卸責而推諉不知或曲解此一作業辦法？

（作者為資深司法記者）

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