中共十八大三中全會於本月十二日閉幕並發表公報後，十五日隨即提前公布了「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」（簡稱「決定」）全文，以及總書記習近平在全會中就「決定」的說明；中共向來具有工於掌握宣傳機先、上令快速下達的組織傳統，未來，還會有中共官方的解讀本陸續公布，以匯聚全黨幹部與中國人民對習近平領導的凝聚與信心。中國的氣候正在轉變，鄰近在旁的台灣，不得不詳加觀察，但又應當如何看待？
不論是一萬兩千字的習說明，或是兩萬餘字的「決定」，國際主要媒體連續數日已經就習李體制以二○二○年為期、涉及三大板塊、十六部分的改革佈局提出各種解讀；站在台灣的觀點，特別是永續生存發展的角度，我們需要關照的順序與面向，理當在國際視野之外，增添更多的比較與借鏡，並且深懷遠慮。
觀測中國絕對的菁英領導體制，首先，我們必須理解習近平的個人風格，透過這些文件的展現，以及相對於江澤民、胡錦濤的行事，確實實踐了其「不講套話」的再三強調。以重大問題為導向，改革是由問題倒推而來，說明了其極度務實的一面。這次三中結束，造成股市下跌，習中央立刻不循慣例，提早四天公開「決定」內容，亦見其行動力。同時，在決策流程上，自今年四月開始由中央政治局啟動的議題確立與起草過程，七個月間進行了不小規模的廣徵意見與調查研究，雖然從外部看來，整個共產黨體系是密不透風，但是在龐大的該黨內部，幹部參與及實地考察是重要的政策產出構成，絕非「少數人關門決策」。
講到領導與權力，其次，必須了解「國家安全委員會」成立的背景。從歷史縱軸來看，國安會的想法，最早要上推到江澤民時代，但至胡錦濤兩代，始終都停留在中央國家安全領導小組與中央外事領導小組、兩個招牌一套人馬階段，超體制的國安會並未能付諸實現，習近平上台，在這麼短暫的時間就取得黨內同意，實不容小覷。就時代橫軸觀之，日本眾議院於十一月七日早一步通過關於設立國家安全保障會議的相關法案，應當要並置看待，尤其，安倍首相上個月在國會答詢時毫不掩飾國安會是為因應中國軍事崛起與北朝鮮核武威脅，當時，以中國為假想敵提供了日本國安會成立的正當性，現在，日本國安會也讓習近平順利在三中成立國安會取得了正當性。儘管中國國安會就國內維穩的目的更大，但無可諱言，箇中具有共振效應，則未來區域情勢的演變路徑是什麼？我們難免也要問：台灣國安會的運作、素質、能量又如何？
第三，「決定」六十條中，直接點名與台灣有關的是自由貿易區的建設，中國為了與國際高標準的自貿區網絡接軌，相當篇幅在生態文明、環境保護、投資保護、市場准入等等方面著墨，設為中長期規劃。但是一如當年加入ＷＴＯ的過程，今天台灣在以上各方面的進度仍然走在前面，要與跨太平洋地區達成ＴＰＰ，遠比中國更有競爭條件，當中國已經擬定目標要積極追趕時，台灣政府與相關各界是否業經密集整合且有共識？對於與國際經貿連結的努力，又是否策勵了目標、設定了期程、備妥達成方案，以及隨時追蹤考核的機制？
附帶探討經建會推出的自由經濟示範區規劃，至今遭受外界抨擊不斷，甚至因「一味減稅」評價，近為行政院退回「歸零思考」。我們也必須問：自經區的主事者做了哪些政策研究？有沒有最新田野調查依據？或又是躲在冷氣房文獻回顧，於是想來想去只會複製加工出口區的昔日發展經驗？
看看別人，想想自己，尤其這個別人，是與台灣具有最高度的利益衝突者，台灣公民怎能不正視這些年台灣政府明顯且嚴重弱化的問題？我們的公務體系成員穩定，只有總統、政務官隨選舉更迭，這些人對於國家的沉淪該負什麼責任？他們何時才知道：知恥，是人之所以為人的基本要件？
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