◎ 鄒筱涵
食品安全攸關國人健康，而每一波事件都影響政府的公信力及國際形象。若將吃下肚的都看作食品，舉凡農產品、肉品、到食品加工、製造、流通、運輸、銷售及消費端，均可能成為黑心食品的引爆點。負責的政府機關單中央就分屬農委會及衛福部；而工廠輔導、稽查及抽驗，則由各縣市政府衛生局或農政局在負責。食品流程複雜，主管機關任務分工不清，互推責任，已是食安漏洞主因。
食品安全要落實源頭管理，地方政府對於工廠的稽查相當重要。然在議員的關切電話或工廠惡勢力下，最後稽查流於形式。在農產品方面，非法農藥因成本低，使用後蔬果長得快又漂亮，而遭濫用。主管機關長期漠視，亦是農產品源頭管理的一大隱憂。
另一更難解決的癥結點是經濟問題。臺灣經濟成長趨緩，民眾購買力下降，迫使廠商在面對高物料及食材成本，採用成本低的化學原料，滿足消費者好吃又便宜的需求。
要建立有效的食品安全控管制度，除了提高罰鍰金額外，更要從根解決上述結構問題，包括：
強化食安資訊揭露。各政府稽查單位應將每年稽查工廠計畫、家數、結果公開。查驗食品中任何有疑慮物質或超乎標示原料者，也應要求業者公開，由消費者判斷是否接受、購買。
檢警單位的配合。縣市政府衛生及農政單位在稽查過程，應配有足夠的執法人力，使稽查作業能夠確實並達到真正效果。
吹哨子機制。如果有內部人出面檢舉，要找出奸商則容易許多。政府可將對不法商人所課罰鍰提撥一定比率給檢舉人，鼓勵檢舉不法，協助食品把關。
我們希望馬政府團隊除修法及喊話外，更應積極從結構性問題加以解決，找出黑心廠商，真正為全民健康把關。
（作者為財經博士、臺北大學副教授）
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