◎ 陳敬杰
土地徵收案最難者，無非遇上墳墓、學校和廟宇。桃園航空城六千餘公頃，更是無所不包。先是祖宗安息地的遷葬火化、再來是廢校廢村的學生安置，但最受矚目的是前幾天才暫告落幕的信仰中心「福海宮」徵收遷建案。
福海宮因地處第三跑道擴建的外緣，交通部與桃園縣政府以影響飛安為由，要求遷廟。牧土一方二百年的神明不允，於去年開始降駕自救，管委會也發動信眾遞送連署書，要求有關部門與談。在龐大的地方壓力面前，政府只得放低姿態考慮保留。而後歷經地方至少七十年不見的神明巡狩、下旨公開扶輦要求桃園縣長吳志揚到場，並當面表示拒遷後，媒體開始大幅報導，凝聚信眾的輿論撻伐；且在廟宇地處機場邊緣、並不影響飛安的事實下，交通部與桃園縣政府終於正式允諾原地保留，將廟地劃設為宗教特區，成為日後包裹於國際機場圍牆內的奇觀。
然而，整起事件不僅僅是神人之間的協調對抗而已，更是桃園航空城自始至終為人詬病的規劃與決策問題。
桃園機場擴建評估從九○年代開始，數個方案都採不新建跑道，直接利用南面軍用機場做為第三跑道基址，這是國際間競爭交通建設投資，增加機場飛航量最快也最不耗成本的方法。現在為什麼變了？因為，若照原先規劃，鄰近的青埔高鐵特區就必須執行飛航管制，建商與財團的容積率與建物限高便深受影響。故行政院核定時，交通部便承諾在不南擴機場範圍的情況下進行後續整建。
反過來，在機場北面進行擴建，便能避開既有都市計畫區的開發限制；而住宅密度低、多農地埤塘也降低了政府徵收的衝擊。這既能釋放大量土地進行償付與造鎮，又能推升高鐵地區的土地價值，政府何樂而不為？因此，原本對跑道擴建一無所知的神明與信眾，便在政策轉變下成為受徵收戶，使得神明不得不自力救濟，爭取一畝三分地。然而對於整條跑道上的其他宮廟來說，又是大小眼的問題。
慈悲為懷？據理力爭？神尊之間的待遇歧異怕是不下於人間的利益紛擾。也許桃園機場未來該特別設立一個專區，為遊客們介紹這太有台灣味的傳奇。（作者為台灣大學城鄉所碩士生，桃園縣民）
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