晴時多雲

民意代表必須要有以良知與是非之心對抗黨意的勇氣

  期待選後朝野將會和解的國人要大大失望了。立委選後,朝野對立氣氛未見緩和,日前立法院程序委員會在泛藍陣營國親合作下,以席次優勢強力杯葛,將行使監院人事同意權案、重大軍事採購條例和軍購預算案、黨產條例草案等四項重要議案全部封殺。由於泛藍在立委選舉中仍保有過半席次,因此在野黨選後持續全面杯葛扁政府重要政策的亂象,恐將延續到下屆立院,使未來三年多政府的施政陷入寸步難行的困境。這對於過去不滿朝野非理性對抗,希冀未來四年打開僵局的民眾而言,恐怕是一個惡兆,只能徒呼負負了。

  三年前,民進黨受困於泛藍的國會杯葛,使政府施政有心無力、一事無成,曾在立委選舉中製作了「在怎麼野蠻,也不能…」系列廣告,徹底暴露部分泛藍立委在國會中為了反扁不惜全面杯葛民生法案的惡形惡狀,使民進黨在該次選舉中獲得大勝,成為國會第一大黨,凸顯民眾普遍厭惡朝野惡質對立的心態。然而,民進黨雖然一躍成為國會最大黨,但泛綠仍未過半,朝野在選舉恩怨始終未能解開之下,三年來國會依然充斥著藍綠對抗的場景,扁政府仍然陷在泥淖之中,未能施展手腳,落實兌現他的政見承諾。

  本次立委選舉,朝野政黨均未提出民生政見,選舉幾乎成了一場口水戰,導致中間選民失望,投票率創下新低。在四成選民缺席的情況下,泛藍整體席次掉了一席,勉強維持過半的現狀,這種狀況無論如何都無法稱之為「勝選」,但泛綠未如預期大幅成長,卻讓國民黨領導階層錯認為自己獲得大勝。選舉結果明顯透露出多數民意對藍綠皆有強烈不滿,藍綠陣營其實都應該深切反省,令人不解的是,國民黨領導階層似乎被勝選的錯覺沖昏了頭,誤以為泛綠被民意所唾棄,而他們過去的非理性杯葛得到民眾的認同,因此揚言未來將要採取更強烈的對抗姿態。證諸泛藍在選後重新開議的立法院的表現,果然像鬥雞一樣,非啄到你死我活絕不罷休。行使監察院人事同意權等四大議案遭到封殺,便是泛藍此種不健康心態的最佳寫照。

  扁政府執政之初,受限於人才不足,無法施展宏圖抱負;四年之後,經過培養、訓練與延攬,扁政府已不缺人才,卻仍然苦於藍綠對抗的內耗。泛藍常以在野者的職責就是監督制衡執政者,為其杯葛行為辯護,但正常的監督制衡,應該是依循客觀的標準,不是主觀的好惡。換言之,健康的監督制衡,應是一種理性辯論,而非意氣之爭。為反對而反對的意氣之爭,絕非民主政治意義下的「監督制衡」,而是政客、政黨遂行己意,圖謀私利的不當舉措。立法委員是國會議員,代表選民的利益,因此人民才是他們最應傾聽的對象,民眾的利益才是他們最應關切的議題,政黨的立場與利益則屬次要,絕不能反客為主,只是附從政黨的意見,無視全民的權益。然而令人遺憾的,泛藍最近在立法院的表現,非但不能扭轉過去四年「為反對而反對」的惡名,反有變本加厲的趨勢。

  以此次泛藍所封殺的四項重大議案為例,行使監察院人事同意權、重大軍事採購條例與軍購預算案、黨產條例等,泛藍陣營內部固然多持反對意見,然則民眾疑惑的是,即使不同意,卻為何不能讓這些議案付委,讓它們能夠在立法院進行充分的討論與詢答?總統提名的監察院正副院長、委員名單,其中必然有泛藍,甚至泛綠內部亦有不同意見者,但絕不可能所有的人選均不孚眾望。為何立委不能拋棄政黨立場、意識形態與個人好惡,對個別人選進行專業的審查,讓好的人選出頭,壞的人選遭到否決?這才符合憲法規定總統具有提名權、立委具有同意權,雙方進行憲政機制分工的立法意旨。而重大軍購案的金額、項目,或許泛藍亦有不同看法,但台灣除非不建立國防,否則防衛的目標當然是針對中國,而在中國大力擴張軍備的情況下,台灣不強化防衛力量,最後恐只有投降一途。因此,泛藍縱有異議,卻不應拖延軍購案的付委,讓台灣國防出現漏洞;不同意見宜在審查過程中表達,才能兼顧黨派立場與國家安全。至於泛藍阻擋黨產條例付委,更是只有私心,不見公益。國民黨不當黨產應歸還國家,乃是全民共識,國民黨採取以拖待變的策略,實已損及人民的利益;黨產條例不是清算,而是追求正義公理的必要之舉。吾人相信泛藍陣營有識之士,亦不忍見國民黨長期蒙受污名,因此應該拿出道德勇氣,勇敢對抗黨內的既得利益階層,儘速通過黨產條例,將不當黨產還給國家,締造國民黨重新出發的生機。

  民主政治的健全運作,繫於權力分立與監督制衡。因此每一位立法委員均應秉持良知是非之心,獨立判斷法案是否對選民有益,尤其當黨意違反民意之時,更應發揮道德勇氣,力抗黨意,始不致辜負投他一票的選民,這樣才是一種良性的監督機制。泛藍在此次立委選舉中保有優勢席次,或許是民眾不希望行政權、立法權皆掌握在民進黨的制衡心態所致。換言之,民眾期待的是,泛藍能夠扮演良好的監督制衡角色,成為扁政府的良師諍友,共同促成台灣的政局穩定與社會進步,而非全盤否定、為反對而反對的扯後腿作法。從泛藍最近的作為,我們了解朝野合作之路依然漫長坎坷,但我們堅信在野黨之中必有道德之士,終能以大是大非、國家利益為重,走到朝野和解這條對的道路上去。

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