◎ 陳建甫
公督盟上個月才到監察院陳情，要求調查國會秘書處違反院長朝野協商所決議，也就是公布朝野協商紀錄與錄影，日前才接到監察院轉來立法院秘書處的函文，表示朝野協商不錄音錄影乃是國會「自律」的事項，對要監督立法行政的監察院與國會秘書處的行政作為相當無奈。結果真是「天賜良機」，王金平院長終於開竅了，雖然沒有現場視訊轉播，但是已經有公開紀錄與錄影。
五年來，公督盟已直接或間接地促成國會的改革，包括：一、將原本就有的內部視訊系統，透過ＩＶＯＤ方式傳輸到外界，讓民眾可藉由電腦網路觀察國會運作與委員問政。二、透過每會期的立委評鑑，已動員上萬人次使用ＩＶＯＤ來評鑑立委，並邀集上千公民參與評鑑大會。三、被列入待觀察名單的委員，有一半以上未獲得政黨提名或連任失敗。四、在議事規則第六十一條未修改前，商請在野黨召委能夠允許公民進入委員會旁聽。五、將過去主宰法案進入審查程序的程序委員會議程，在本會期透過ＩＶＯＤ公開播出。六、間接且意外地達成王院長的承諾，朝野協商錄音錄影，以方便日後向政黨問責。
即使目前專業委員會仍不全面允許公民進入旁聽，建置國會電視頻道仍有待努力，但是隨著國會資訊的越趨透明，公督盟的角色勢必要有所調整。除了會期末評鑑與召開記者會提醒國人注意某項法案外，必須要從現有挑戰立院體制的動作，逐漸朝向對某些法案深入的分析與報導，特別是在明年，國會允諾ＩＶＯＤ可透過智慧型手機方便民眾隨時取得時，如何快速地提供立院資訊，深入分析法案與其影響，以及對委員ＩＶＯＤ問政提供客觀的評價，將攸關未來是否可以深化監督能量的重要關鍵。
（作者為公民監督國會聯盟前常務理事）
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