■ 陳重信
台灣將於今年五月第十度叩關世界衛生組織（ＷＨＯ）。經過多年的努力，已獲得美國與日本政府和歐洲國會議員的一致支持，歐盟更於今年對台灣的實質參與獲致更高共識；但種種看似頗有進展的跡象中，其實隱藏著中國持續且力道加深的打壓。
筆者今年四月二十五日到比利時布魯塞爾，參加由歐洲議會自由暨民主黨聯盟（ＡＬＤＥ） 領袖華特森（Graham Watson）等人舉辦的「關閉全球衛生安全的缺口：禽流感、台灣及世界衛生組織」學術性會議。中國駐歐盟大使館卻於同日發出新聞稿，指責「台灣官方企圖透過衛生安全或傳染疫情的控制為理由，從事台灣獨立運動…」援引去年五月中國衛生部和ＷＨＯ所簽訂的「備忘錄（ＭＯＵ）」規定，再次重申「在中國政府同意下」，ＷＨＯ才可邀請台灣專家參加由秘書處所舉辦的技術性活動。這意味著台灣只能在中國的監督下，「靜候」ＷＨＯ會議邀請。
到底這份中國與ＷＨＯ私下簽訂的「備忘錄」詳細內容為何？筆者多次詢問我駐日內瓦及歐盟單位，迄無具體回應。但英國學者Martin McKee，近日於國際知名醫學期刊「刺胳針（The Lancet）」第三六七期發表的「全球公共衛生監測體系應超越國界」專文中，卻能詳細列出備忘錄的重點內容，其中包括必須在會議前五週告知中國，由其決定台灣與會名單，且必須有中方人員陪同；台灣與會者僅能對外宣稱來自某個「城市」、而非「台灣」；台灣人民不得以非政府組織名義出席ＷＨＯ相關會議；甚至不能郵寄，僅能以傳真通知信函與相關資料，因為郵件上會標示「台灣」或是ＲＯＣ字樣。
在此「備忘錄」影響之下，近一年來，台灣欲參加的三十二次ＷＨＯ相關會議，真正成行的不到一半；顯示中國無孔不入的政治干預，已嚴重危害台灣及區域衛生安全，這就是中國所謂的「台灣獲取技術性資料的管道是公開的，並沒有所謂的防疫漏洞」。
台灣需要的是能全面參與ＷＨＯ架構的全球衛生防疫醫療體系，並非單一學術會議！在這嚴峻的情勢下，在野黨連戰、馬英九兩任主席，在中國或海外，大有機會可為二千三百萬台灣人民的健康權向中國討個公道；遺憾的是，他們都不敢嗆聲！難道禽流感病毒會辨別顏色，只有泛藍的朋友可以免疫？
（作者為民進黨國際事務部主任）
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