◎ 陳建甫
繼府方前一波強力為總統辯解的文宣後，這波轉而針對馬王內鬥十二天以來，國會議事空轉來作文章。但，究竟是誰讓國會朝野政黨一開議就陷入僵局？是誰讓國會空轉？
立法委員是由人民選舉出來的，是要幫人民監督政府，即使休會、臨時會或請假，不會因為他們沒有出席開會，就要扣薪水，因為整個立委辦公室團隊，一年三百六十五天，不管哪一天都要為選民服務，還要應付突然跑來「請託」的行政官員，兢兢業業地為下一屆連任做準備。
民眾被灌輸「國會議員不開會，就是一種怠惰，花人民的血汗錢」的觀念。
但是，如果不開會，並不是委員個人偷懶，也不是委員會安排考察，而是一種對付行政院的霸權壓迫、或非暴力的議事抗爭，所不得不採取的手段時，那麼，議事空轉就有它的意義與價值。
看到在野黨拒絕行政院長進行施政報告，內閣官員枯坐台下時，民眾或傳媒大多會予以同情。
但是，有誰記得江揆上次施政報告的內容？本會期與上個預算會期又有何不同？有追蹤上會期的施政成效嗎？抱歉，沒有人會關心，說穿了，江揆上台報告，象徵意義遠超過實質意義！
朝野對峙已經成為每會期開議時的常態，但最令人扼腕的空轉並不是對峙，而是在委員會辛苦修訂法案後，卻在朝野協商時被搓掉、或沒有排入院會表決，讓各專業委員會無法發揮功能的制度空轉，才更讓人民失望。
立院空轉並不可怕，可怕的是行政部門的空轉，讓台灣民眾看不到未來與希望。
行政部門來要預算，在野黨委員雖然能凍結或大幅刪減，但送入政黨協商、或到院會，只是象徵性被砍一點後，逐條表決通過。
民眾所關心的是，預算執行情況（決算）是否達成政策目標？這些經濟政策究竟能夠增加多少產值？離六三三究竟還有多遠？增列的社福預算真的能讓弱勢者獲得照顧嗎？各項開源節流政策怎麼還讓政府赤字越來越高？台電不是要先瘦身，怎麼電價越來越貴？經濟民主、居住與跨世代正義真的能被解決嗎？怎麼突然出現那麼多要拆政府的社運團體與公民運動呢？
究竟是誰在空轉？
（作者為公民監督國會聯盟ＩＶＯＤ小組召集人）
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