◎ 林家平
去年行政院以經濟成長及失業率為條件，暫時不核定基本工資審議委員會之決議，「連一顆茶葉蛋都不給」引發對於行政權過度介入基本工資協商的批評。言猶在耳，本年度基本工資審議移師汐止召開，最終決議月薪、時薪雙漲，但第三項決議卻將引發一場新的爭議，也就是自明年起，年度消費者物價指數年增率累積達三％以上時，才會再行召開下次基本工資審議委員會。然而，該項決議事實上至少存在三項爭議。
第一項爭議是，該項決議將給行政權介入基本工資審議過程一個新的途徑。由於消費者物價指數是由行政院主計總處統計計算，在面對工商團體的壓力之下，是否會出現「恰巧」年增率累積低於三％的情況，值得觀察。
而第二項爭議則是，由於我國基本工資審議是依照基本工資審議辦法進行，該辦法是由勞動基準法第二十一條授權明訂，按照該辦法第五條第一項之規定，基本工資審議委員會原則上於「每年」第三季進行審議。也就是說，我國基本工資審議委員會依據該辦法之規定原則上應為每年召開，因此該項決議事實上與上位之法令規定存在衝突，根本違反行政院及勞委會「依法行政」的原則。
另外第三項爭議則是，在該辦法中並沒有明列委員會應做成或不應做成何種決議，僅在第五條第二項明文規定「基本工資經基本工資審議委員會審議通過擬予調整時，由行政院勞工委員會報行政院核定後公告實施。」以文義觀之，該辦法並沒有明訂授權給委員會做出基本工資調整與否以外之決議，因此委員會是否可以做成該項決議，不無爭議。
（作者為政治大學勞工研究所研究生）
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