■楊平世

農委會主委蘇嘉全四月十二日前來台大生物資源暨農學院拜會，提出「新農業運動—台灣農業亮起」的方向。當天企劃處廖處長總算提出一個新數據：如果把農產加工和休閒農業等二、三級產業算在內，農業這一塊佔總GDP的十三％。這是農委會第一次提出這樣的數字，但農業總產值真的只有十三％？

在日本，每公頃水稻的初級產值大概是新台幣三十六萬元，但水稻田有涵養水源，蓄積雨水、洪水，又能提供許多野生動物棲息，水稻能吸收二氧化碳，又能提供休閒和環境教育，這些一樣有產值，也就是所謂綠色國民所得帳（Green GDP），每公頃值多少呢？根據日本學者的估算大約是新台幣八十萬元，比種植水稻初級產值高二倍多。除水稻，各種作物，尤其是各種闊葉樹、針葉樹，一樣是有產值的；台灣的森林十多年來幾乎不砍伐，九十九％靠進口國外林木，所以初級產值幾乎等於零，但森林每年都在增長，潛在材積是與年俱增，森林產值會是零嗎？這就是農業只算初級產值的盲點。

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其實，農委會和農業在各部會間不受重視，早在一九六四年「以農業培養工業」起就先把農業犧牲掉了。台灣的農民、農業長期受到執政者的忽視，的確令人鼻酸。

不過，農委會也活該！在歷年中央主管財經人士只算初級產值時，卻不會去爭，去說明，也不請自己的農經專家去估算二、三級產業產值，更不會聯合農學教授估算所謂「Green GDP」！蘇主委務必禮聘大學教授或會內博士專家，好好把農業的二、三級產值和「Green GDP」算個清楚明白，好讓具有決策大權的長官們理解農業的重要性，也讓他們瞭解即使是編列「補貼」或「救濟」的預算也是「有道理」的！

現代農業已跳脫傳統的生產層面，在知識經濟時代，最紅的電子業有些利潤還不到五％，但卻製造許多污染，也耗水、耗電；但種「黑珍珠」或養海鱺卻還有二、三成利潤。另外，高科技人、財經人、法律人，和有錢有閒人士之休閒生活層面，和體驗農村景觀、大自然景觀之生態層面，無不和農業中的農林漁牧息息相關；當國家失業率增高時，農村往往是發揮緩衝失業人口，安定社會秩序的地方。所以，現代農業是全民產業可不是隨便說說的！（作者為國立台灣大學生物資源暨農學院教授）

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