林衡哲
雖然中華民國是世界衛生組織（ＷＨＯ）的原始催生國，但自從一九七一年聯合國席次由中華人民共和國取代之後，我們也同時被趕出ＷＨＯ。一九七一年到一九九六年廿五年間，國民黨政府，無人想到要重返ＷＨＯ，在全世界一九三個獨立國家中，祇有台灣被排除在ＷＨＯ之外，連最近才獨立的東帝汶，都已獲准加入了，以色列雖然反對巴勒斯坦加入聯合國，但卻允許巴勒斯坦成為ＷＨＯ的觀察員，雖然巴勒斯坦目前尚未獨立。
一九九七年五月五日是我一生中永難忘懷的日子，早上在李鎮源教授率領下，我們一行將近七十人到日內瓦的聯合國大門前，舉行風雨同舟的團結大遊行，其中醫界人士佔百分之八十，這是日治時代台灣醫界蔣渭水與賴和精神的復活。為了爭取台灣人民的國際人格與尊嚴，醫界人士再度走在台灣社會的前面，在這裡大家都是自掏腰包，犧牲時間與金錢，千里迢迢來此參加示威，絕對不是為了自己的利益，而是為了台灣人子子孫孫的未來。
下午則見證了一場歷史性的大辯論，這是ＷＨＯ半世紀來第一次發生。本來以為台灣入會這種小問題大概辯論五分鐘就會結束了，想不到居然辯論了將近二個半小時，使台灣入會問題，變成各國矚目的大問題，對台灣重返國際社會之努力，具有正面意義。在十二個支持台灣入會的國家中大約有七個國家用「ROC on Taiwan」，有三個國家用「Republic of Taiwan」，有二個國家用「Taiwan」，大家對台灣的名稱非常混淆，因此與我們友善的國家，都建議用「台灣」，不要再用任何與「中國」混淆的名稱，例如「ＲＯＣ」或「ROC on Taiwan」，以便讓國際社會產生「一個中國、一個台灣」的觀念。
最後投票結果是十九票贊成入會，一百二十八票反對，五票棄權、三十九國缺席，台灣第一次重返ＷＨＯ的努力，遭到否決的失敗，當美國投票棄權時，與會代表都很驚訝，主席連問三次是不是投棄權票。最令人意外的是，「巴拿馬」與「哥斯大黎加」這兩個邦交國居然也投棄權票。
看完這場歷史性的大辯論後，感觸良多，才知道台灣在國際地位是這麼低落。當天晚上大家懷著沮喪的心情，回到洲際大旅館時，忽然發現一家瑞士大藥廠邀請世界各國的衛生部長晚宴時，放映的第一部影片，居然是台灣Ｂ型肝炎預防成功的影片，給世界各國的衛生官員作參考，因為台灣是全世界第一個給新生兒注射Ｂ型肝炎預防針，因此使台灣二十歲以下的Ｂ型肝炎帶原者已經由百分之二十以上降到百分之一以下，可以作第三世界防治Ｂ型肝炎的模範國家。僅從這一件事，就知道台灣如能加入ＷＨＯ對世界各國的好處，當然台灣也必須加入ＷＨＯ，與世界接軌，我們在腸病毒與ＳＡＲＳ方面的犧牲就不會那麼嚴重。因此中國不應該以政治理由，阻止我們入會。
二○○三年我又以衛生署顧問的身分，參加ＷＨＯ大會，這次由外交部主導，衛生署全力配合，加上新聞局與僑委會大力協助，顯然我們已經化被動為主動，政府各單位已經聯合作戰，不像一九九七年的國民黨政府各部會各自為政了。
會後我歸納出台灣加入ＷＨＯ的幾點建議：一、透過瑞士模式的公民投票（瑞士在二○○二年舉行全國公投，通過後才決定加入聯合國），讓全民決定要不要加入ＷＨＯ，同時決定要以「台灣」名義或「ROC on Taiwan」之名加入ＷＨＯ，這點可以讓全世界知道台灣是主權獨立的國家而不是中國的一省，而且世界上有良心的國家，將會尊重台灣人民的意願。公民投票對外宣傳非常重要，同時也讓全球各國知道台灣是一個獨立的政治實體，與東帝汶一樣。
二、由外交部編印具有說服力的說帖，證明台灣在一八九五年之後，就不是中國的一省，而是獨立於中國之外的主權獨立國家，並從政治、歷史、經濟、文化各方面證明台灣早已脫離中國，變成人民當家作主的國度。廣泛分發給世界各國的媒體、外交部及衛生部，讓世界各國產生中國與台灣，已經是一邊一國的存在事實。
三、當年的中國，經過二十二次投票才進入聯合國，我們也可以透過同樣的模式，每年要求投票，才會知道我們推動加入ＷＨＯ的成果在那裡。例如一九九七年美國投棄權票，二○○四年投贊成票，這是七年來政府與民間團體共同努力的成果，我們可以把此一模式，推廣到世界各國，並請邦交國至少為我們拉一票。
四、透過最近成立的「台灣國際醫衛行動團隊」（Taiwan IHA），歐巴尼基金會及外交部國際合作組，鼓勵台灣醫師到泰國和倫敦熱帶醫學中心去接受深造，然後到非洲、東南亞與東歐去廣結善緣，積極鼓勵台灣醫師參加醫療無國界組織，及年輕一代醫療工作人員加入ＷＨＯ或美國ＣＤＣ，這是一項長期的投資與服務，這方面為煞犧牲的歐巴尼可以作年輕一代醫師的典範。
五、雖然我們是唯一無法參加ＷＨＯ的獨立國家，但每年我們政府與民間都派出全世界人數最多的代表團與啦啦隊參加ＷＨＯ的活動，因為ＷＨＯ的投票權是在世界各國的首都決定而非在日內瓦，外交部長的權力比衛生部長的影響力更大，因此不如把這些錢省下來，成立「ＷＨＯ基金會」，由外交部及衛生署聯合主導，結合所有無任所大使，組成堅強的遊說團，分別分組到世界各國做遊說工作，並聯合世界各地的台僑、醫師會及商會和企業家認養比較需要我們幫助的國家，加上慈濟及其他ＮＧＯ團體的協助，推展全球性的國際醫療合作計畫。現在我們先幫忙其他國家，相信未來有一天他們也會幫忙我們。
六、針對ＷＨＯ重視的主題：例如愛滋病、禽流感、煙禁等，舉行國際水準的學術研討會，順便邀請世界各國的衛生要員來參加。
七、模仿美國五月舉行的台灣傳統週，每年ＷＨＯ開會那一週，也在日內瓦舉辦「台灣文化傳統週」，由文建會與僑委會合作舉辦，成為歐洲台灣人一年一度的文化節，並把歐洲的台灣第一流的音樂家如大提琴家楊文信、簡畢青等邀請來演出，並請世界各國的衛生要員來參加，一方面提升台灣文化國際化，並增加世界各國對台灣的了解。
如果透過全球台灣人總動員與政府民間合作，實現上述七點建議，我相信十年之內，台灣應該能以「台灣」的名義，正式成為ＷＨＯ的會員，與世界所有國家平起平坐，並貢獻於全人類健康水準的提升。
（作者林衡哲為望春風出版社發行人，台大醫學院兼任教授）
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