◎ 陳偉忠
今年度國安會主導所謂之「政軍兵推」已於前日結束，事後國安會自稱兵推過程順利，未來將每年實施，強化跨部會整合效率。然而筆者認為姑且不論演習就兵推或實兵施作之混亂性，就全程而觀荒腔走板，所彰顯的實是視國事如兒戲的輕侮。
西方兵學家克勞賽維茲曾有名言︰軍事是政治的延伸。換言之，當國家遭受戰爭的威脅，終極的軍事手段，就是確保國家主權的最後支撐。所以國軍有固安作戰計畫，以確保國家安全。由於總統身兼三軍統帥，對外代表國家。昔時國防部也以萬鈞計畫確保總統在戰時的安全，並以衡山指揮所作為避難處所，更為戰時指揮所。所以筆者認為總統與政府決策首長進駐衡山指揮所時機，應該是基於三個不可替代因素。
第一是國家的危難性，因為當衡山指揮所使用生效，必然是國家遭受戰爭，或是內部發生重大變亂，甚至已全國戒嚴。然而本次政軍兵推，不論演習想定或方案之規劃，並無對國家產生立即性危害的顧慮，既如此，何須草率啟動萬鈞計畫？
其次是場所的必需性，由於衡山指揮所也是戰時指揮所，內部設施完善，具機密性，更有對導彈等攻擊的完善防護設施。然而類此只基於跨部會整合效率，所設計的兵推，在各階段實施的所謂「情勢因應會議」及「國家安全會議（國安會議）」，在何處不能實施？雖然演習場所有人稱之為國家政軍指揮中心，實則衡山指揮所就是戰時指揮所。筆者認為國安會的年度大戲，只是為了強化跨部會整合效率，而其實施的場地無須針對性，但卻犧牲了衡山指揮所應有的隱密與內部的機密性，殊為不值！
最後是維護三軍統帥安全的必要性，這就要論及總統赴衡山指揮所應用的交通工具，當下可運用的交通工具有直升機、雲豹甲車與現行車隊編組。如果以地面行路為考量，由於總統在道路上的安全，國安局有完整而嚴密的道路警衛做法，而道路警衛的實施是以治安面為考量，並以警察為中堅。當國家承受戰爭，治安面已遭破壞，道路警衛已難完整之際，當有敵情顧慮，才有動用雲豹甲車的機會。
而五輛雲豹甲車，由於上車口在車後方，故而當在總統府後方集結備車時，應以總統座車為核心，車頭朝前與總統府成直角，並形成四周警戒配置，而非演習當下五輛甲車一字接續，與總統府成平行，行在路上既無警戒姿態，也無隊形變換，一路上由警察交通管制與機車伴隨，既不符合實際需要，更不符戰術與戰鬥要求，而讓雲豹甲車成為政府官員的大玩偶，更讓人興嘆！
（作者為前國安局特勤組長）
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