◎ 吳宗泰
報載台南議會提案「建請國防部攻打蠻橫菲律賓，向菲律賓宣戰，以捍衛台灣主權，維護台灣漁船南疆作業安全」，並獲「鼓掌」通過。
基於地方以及中央分權之原則，宣戰屬於全國性之事務，但地方機關為反映民意非不得提起建議案。然而，宣戰是否為民心所向，或許容有爭論。從比例原則來看，如果亮槍就能把權利掙了，那就不用對空鳴槍；如果對空鳴槍就能把權利掙了，就不用對著人射。
台大國際法教授姜皇池在自由時報《星期專訪》中認為，是否實彈射擊應該審慎思考，更遑論對菲國「宣戰」了。在現代社會，國際輿論也是一個戰場，任何意見都可能透過國際媒體傳遍千里，影響國際局勢。在還有其他手段可資利用的情形下，台南市議會貿然通過宣戰建議案，會使得台灣蒙上窮兵黷武的印象；並使得原為凶惡加害者的菲國，轉而成為有如含冤受害者，而惡化台灣地位，影響外交談判。
另外依據《台南市議會議事規則》第五十七條：「表決方式應以表決器行之，如遇黨團甲級動員時由大會決定以任何方式表決之。」
台南市議會「鼓掌」通過。到底誰鼓掌？誰沒鼓掌？具體人數為何？通通難以判斷，如此將不利於國民監督議會而與民主國原則有違。且民意機關居於立法者之角色，明目張膽違反自己訂立的議事規則，亦欠缺法治精神。議員居廟堂之高，憂國憂民精神可佩，但應更加謹言慎行。
（作者為輔仁大學法律系學生）
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