◎ 陳宥樺

政府陸續向菲方祭出多項制裁，然而這可能未能讓菲方屈服，原因出於全球經濟互賴下的敏感性與脆弱性平衡。菲方對我方提出的多項制裁敏感性很高但脆弱性不足，例如我國停止未來菲勞的申請，雖不得不讓菲方尋找新的勞力輸出國，但是正如菲方的報紙所稱「他們大可將南韓或中東做為替代」，甚至，人民的經濟損失並不等於政府受到的壓力。三者，收入受損之人民往往會將憤怒矛頭指向制裁者，而非自家政府。因此，我們看到了國際衝突發生時經濟工具的限制性。

既然經濟工具行不通，那解決衝突的工具還是只有國際政治間最原始的衝突解決方式—武力。台灣不可能對菲方發動軍事占領，所以軍演與巡邏護漁可能是唯二可行的展示工具之選項。首先，軍演的時間應持續壓制到菲方提出我方可以接受的聲明為止，艦隊規模、使用武器、演習地點都是可以不斷地加強施壓力度的方式。另外，我方也應同時思考，在展現軍事肌肉後菲方繼續拖延下的對策，畢竟菲方也相信我們不會進行軍事攻擊，所以大可待台灣耍完軍威後再繼續拖延。持續常態且無預警地巡邏護漁，是一個可以持續下去的做法，漸次地將護漁範圍拉至呂宋島北方，最後終將在實質上控制了巴士海峽的漁權與海權。如此一來，即使公道最終無法討回，也可透過此番戰術作為達到更高層次的戰略目標。

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然而，要注意有二︰首先，是國際輿論的轉向。仔細觀察各國主要媒體之報導會發現，報導中難免寫入了菲方「因台籍漁船試圖衝撞而開火」的說法，而鮮有我國「菲方對無武裝之漁民連開六十槍且無衝撞痕跡」之文字，若此現象持續下去，則國際間終將有我國借題發揮之猜測；例如「馬總統藉此打壓菲方救支持率」之字句，已逐漸浮現在國際版面，而我國外交部的英文版面上卻無澄清。其次是，中國有意無意地在背後「支持」，此現象可能被解讀成兩岸同出一氣；更嚴重的是被認為「無中國加持，則台灣毫無能力保衛自己權益」，不可不嚴重警惕。

（作者為澳洲國立大學國際關係博士）

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