◎ 鄭崇輔
行政院院會通過年金改革方案，解析本次改革方案背後的政策考量，不外乎在於改善各保險體系中的財務穩定性與給付合理性，因此，遂有教育人員請領條件改為九○制、勞工保險年資給付率調整、軍職人員與教育人員個人提撥比例增加，以及各保險體系投保薪資計算方式變革等作為。只是，能否以社會公平爭取到社會認同，無疑是國人關注焦點。
例如，在本次改革方案的投保薪資計算上，從勞保體系的最高十二年薪資平均、軍保體系的退休最後三年均薪，到教育人員的退休前十五年平均薪資，其中政府單位政策考量點為何，實需有關單位對社會有所說明。
畢竟，相對於軍公教人員的高薪資所得，現今勞工保險體系薪資投保上限四萬三千九百元的「水泥天花板」，已經造成勞保「所得替代率」的最高額度之限制；倘若繼續在投保薪資拉低計算基準，而政策說帖上未有完備解釋，那麼多重「比較性需求」的結果，終會引起廣大勞工階層的反彈！
其次，雖然軍保、教職人員的所得替代率，將會因「投保薪資基準調整」、「所得替代率上限規範」而與勞工階層有所拉近，但是，勞保部份所能請領的最高月退，卻在本次改革中不升反降，這種試圖降低底層勞工對抗「老年經濟不安全」的政策弔詭，亦令人匪夷所思。
最後，從本次年金改革方案所衍生的發想性提問，即在於軍公教與一般民眾間的退休金存款利率差距、以及提升國保納保人口對抗老年經濟風險的能力，是否應鎖定為下一波年金改革的重點，更有待有關單位進一步構思！
（作者為中國文化大學社會福利學系研究生）
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