◎ 張志豪

美國為首的「跨太平洋夥伴關係協議」（ＴＰＰ）與「跨大西洋貿易及投資夥伴協議」（ＴＴＩＰ），甚至與歐盟開始談的ＦＴＡ，皆是與以中國為首的東協加三或加六，相互較勁。美中之間已從「互信、互賴」走向「互疑、互爭」，大國的總體戰略布局不僅牽動東北亞，也連帶影響整個亞洲。在中國十二五規劃後，甫接班的習李持續布局「走出去」戰略，美國仍積極主導「重返亞洲」政策，面對大國的經貿版圖爭奪，台灣如何自處，是持續仰賴雙邊的ＥＣＦＡ？還是積極向外拓展多邊的ＦＴＡ？

中國過去對於某些必須由主權國家參加的經貿組織，曾考慮台灣的實際需要，在「一個中國原則」下，依據國際組織章程，允許安排台灣以非國家身分參與，如世界貿易組織，以「台灣、澎湖、金門、馬祖單獨關稅領域」名義申請加入；亞太經濟合作組織，以「中華台北」名稱加入。

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今天，台灣的ＦＴＡ布局，恐怕是遲了。因為在二○○一年兩岸依序加入ＷＴＯ之後，一直到二○一○年兩岸簽了ＥＣＦＡ，台灣不僅沒有藉機打破自我界線，更錯失了黃金期，甚至在簽了帶有「一中原則」的ＥＣＦＡ之後，顯得進退失據，深陷兩岸賽局的囚犯困境之中。

台灣簽了ＥＣＦＡ就能與他國簽ＦＴＡ？現況恐怕不是如此。縱使馬總統任內不斷拋出洽簽台紐、台新及台日ＦＴＡ的主觀意願，但總是雷聲大雨點小。

相較於東北亞的南韓，截至二○一二年已簽了八個ＦＴＡ，正在談七個，正在規劃八個。馬總統二○○八年上任至今，不論是面對ＡＳＥＡＮ主導的「區域全面經濟夥伴關係」（ＲＣＥＰ）談判，還是馬總統口中常說的八年加入ＴＰＰ，都只是緣木求魚，策略節奏失據不說，時間表也一直說不準，甚至連堆積木都看不出目標性。面對政府的荒腔走板，實在難看出在中美競合關係下，台灣將扮演什麼角色，又將何去何從？

（作者為淡江大學中國大陸研究所研究生）

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