◎ 姚中原
國防部正式公布《四年期國防總檢討》。此為馬總統上任以來的第二份國防總檢討報告，共有69頁，篇幅除較民國98年公布的第一份（103頁）縮水外，部分內容更提及「九二共識、一中各表」的政治性字眼，而遭民進黨立委質疑國防部「行政不中立」！
其實，馬政府執政五年來，國防政策與軍事工作方面，並無重大改革成效。不只「募兵制政策」推動不力、將領違法犯紀與重大洩密的事件，也不斷「升級」。尤其，國防部所公布的一些重大政策，並未認真執行與檢討改進。例如第一份國防總檢討報告的「第三章國防轉型規劃」內容中（參見70頁），特別提及未來會建立「完整的國防文官培育與管理制度」，且會推動並增加「高階國防文官參與軍官深造教育（戰略與指參教育）之訓額」等精進國防文官政策。然而，四年過後，馬政府任內不只沒有一位文職人員曾接受過「戰略與指參教育」的軍事專業訓練課程，甚至所謂「高階文官」也不曾受到國防部的真正培育與重用。
「國防二法」施行至今與進用「國防文官」已滿十年。此段期間，一位軍職上校已可升任至「中將」主官職務（如現任人次室次長），而即使是由「軍職上校轉任的文官」亦早已擔任「簡任十二職等」的重要職務（如現任整合評估司司長）。但國防部至今，卻無法培育出一位高階文官（簡任十二職等）或讓「純文人」有擔任政策性主官職務的機會。此也是國防文官所以大量流失，以及台灣無法真正落實「文人領軍」的關鍵。
國防部雖特別舉辦記者會與座談會來大力宣傳《四年期國防總檢討》，但在華麗文字的背後，一些重大政策不能夠落實、禁不起檢驗，其實才是國防的真正問題所在！（作者為中華經略國防協會戰略顧問、前國防部戰略規劃司簡任副處長）
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