◎ 黃耀南
高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法於今（一○二）年一月二日公告實施以來，偶聞辦理建教班之業者及學校反制，揚言停約、停辦或不再申辦，甚至要串聯發動罷免提案立委及總統。貴報亦在日前報導「不滿建教新法 產業界停約反制」新聞。
建教合作制度自民國五十八年實施以來，以傳統製造業為主。但近年來，隨著產業結構的變化，逐漸轉為以服務業為主，如超商物流業、餐飲服務業、美容美髮業。建教合作學生人數從民國八十九年約一萬五千人，逐年增加，到今年已達三萬人左右；建教合作廠商由五百家增加到兩千多家。如此大規模的增加，造成建教生被濫用，成為真正的「賤價生」，建教生被不當剝削的情形時有所聞，因此才有建教生權益保障法的催生。
此法訂定過程中，立法院曾多次邀請學校及業者辦理公聽會及座談會，聽取相關建議。故業者及學校對於建教生權益保障法已有一定程度之瞭解，只是目前通過之條文，並不符合業者及學校的期待，因為此法立法方向及意旨是以保障建教生權益為主。
另外，因為建教生長期被賤價使用，業者及學校已習慣這樣的操作模式，要這些既得利益者釋放利益，是不容易的。以中山工商而言，目前該校有一萬多名學生，但因有近六千名建教生，且多是輪調式建教生，故其教室及師資只要一般學校一半即可，未來若不再辦理建教班，以該校之教室及師資，勢必要減班，也因此學校不斷透過各種管道反制，但其中原由，相信不言而喻。
受教權是國民的基本權利，更何況十二年國教即將上路，建教生理應受到應有的保障，且要以教育為重，賺錢貼補家用絕非此一年紀學生求學的重點，如果一定要讓學生在惡劣的環境中，以建教名義賺取津貼才能就學，甚至支撐家庭經濟，這是社會制度及福利的問題，甚至是國家之恥。
（作者為建教生權益促進聯盟修法小組召集人）
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